Постановление № 5-73/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-73/2018

Дело № 5- 73 /2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2018 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан (<...>) Яскина Татьяна Анатольевна,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, Врио начальника по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, не имеющего гражданства, без определенного места жительства, не работающего, со слов проживающего <адрес>

установил:

24.07.2018 года в 13.00 часов по адресу <адрес> выявлен гражданин ФИО1, не имеющий гражданства, находящийся на территории Российской Федерации без регистрации с ноября 2010 года по настоящее время, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, чем нарушил требования ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 г. « О миграционном учете в РФ».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не имеет гражданства <данные изъяты>. На территории России проживает давно, въехал еще в 1989 году по паспорту СССР. Паспорт СССР потерял. Проживал в <данные изъяты>, официально нигде не трудоустраивался. Семьи, детей не имеет, имущества в виде недвижимости тоже нет. С 2010 года проживал на территории <данные изъяты>, два года назад приехал в г. Ишимбай, где снимает жилье, подрабатывает. Вернуться на родину не может, т.к. нет документов. С заявлением об установлении личности не обращался.

Врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО2 пояснила, что ФИО1 доставлен 24.07.2018 г. в отдел миграции по адресу ул. Губкина 106. В ходе проверки установлено, что ФИО4 находится на территории РФ без документов. Действий по легализации своего нахождения на территории РФ не предпринимает.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

ФИО1 является лицом без гражданства. Поскольку не является гражданином Российской Федерации и не имеет доказательств наличия гражданства ( подданства) иностранного государства, что подтверждается сообщением Консульского департамента МИР России.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

На основании п.п.2 п.2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109 –ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;

в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Согласно ч.9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Вышеуказанные требования действующего законодательства ФИО1 не соблюдены.

В соответствии со ст. 35 вышеуказанного закона юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в 1989 году, и по настоящее время проживает на территории РФ без регистрации, официально нигде не трудоустраивался, семьи, детей не имеет.

Согласно сведений ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 до 30.11.2010 г. зафиксирован пребывающим на территории <данные изъяты>

С 30.11.2010 г. ФИО4 не исполнил обязанность по уведомлению ОУФМС о подтверждении своего факта пребывания (проживания) на территории РФ, на миграционный учет по месту своего пребывания не встал, и документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, мер к установлению своего статуса не предпринимает, продолжая проживать на территории РФ вне миграционного учета, без документов.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: объяснением ФИО1 и его показаниями, данными в судебном заседании, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, постановлением Мелеузовского районного суда РБ от 26.07.2011 г., сообщением консульского департамента МИД России от 12.05.2012 г., постановлением Верховного суда РБ от 12.07.2012 г.

Таким образом, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной.

Нарушений закона при оформлении материалов дела не установлено, таким образом, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания за указанное правонарушение суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность–признание вины и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу.

Из материалов дела видно, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации с 30.11.2010 года.

Согласно ответу начальника отдела Консульского департамента ФИО5 от 12.05.2012 г. ФИО4 не может быть выдворен в <данные изъяты>, поскольку отсутствуют правовые основания для оформления ему свидетельства на возвращение в <данные изъяты>, определить государство его выезда невозможно. В соответствии со справкой Консульского отдела Посольства <данные изъяты> ФИО1 не является гражданином <данные изъяты>

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Гражданина ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - УФК по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по Ишимбайскому району), ИНН <***>, КПП 026101001, расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Уфа, БИК 048073001, КБК 18811690050056000140, код ОКТМО 80631101.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Яскина Т.А.