Решение № 2-1188/2017 2-1188/2017(2-16514/2016;)~М-16407/2016 2-16514/2016 М-16407/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2-1188/2017

гражданское дело № 2-1188/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2017 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Кузнецова М.В.,

при секретаре Исаковой Г.Ж.,

с участием помощника прокурора Маковкина Р.И.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сургутского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к Сургутскому линейному отделу МВД России на транспорте о взыскании денежных средств за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни,

установил:

Сургутский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что проведена проверка по обращению ФИО1 по факту не выплаты денежных средств при увольнении, по результатам которой установлено, что в нарушение ст.99 ТК количество часов сверхурочной работы у ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах превышало 120 часов в год.

Всего за 3 года продолжительность переработки сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составила 868 часов.

Денежные средства выплачены ФИО1 только за 360 часов переработки, 508 часов переработки руководство Сургутского линейного отдела МВД России на транспорте оплачивать ФИО1 отказалось.

В соответствии с ч. 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Согласно ч. 2 статьи 132 ТК РФ, не допускается какая бы то ни было дискриминация при установлении условий оплаты труда.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется на основании Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел».

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342- ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника ОВД не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудниц, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю.

Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от 19.10.2012 №961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха».

Пунктом 2 Порядка установлено, что в случае необходимости сотрудник ОВД может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п.п. 4, 5 Порядка в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях МВД составляются табели учета служебного времени сотрудников ОВД.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального Закона от 30.11.2011 N 342- ФЗ сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется либо компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, либо денежное возмещение.

В соответствии с расчетом предоставленным главным бухгалтером Сургутского линейного отдела МВД России на транспорте 508 часов переработки в денежном выражении составляет <данные изъяты> коп.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, основанием для которого является обращение о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Таким образом Сургутский транспортный прокурор просит суд взыскать с Сургутского линейного отдела МВД России на транспорте в пользу ФИО1 денежные средства за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме <данные изъяты> коп.

В судебном заседании помощник прокурора Маковкин Р.И. и истец ФИО1 настояли на заявленных требованиях в полном объеме, основываясь на доводах изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала по существу предъявленных требований, указав, что стороной истца пропущен предусмотренный законом срок для обращения в суд в защиту нарушенных трудовых прав, более того, денежная компенсация ФИО1 при увольнении выплачена в полном объеме, а именно за 360 часов работы в течении трех лет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в Сургутском линейном отделе МВД России на транспорте.

Приказом Сургутского линейного отдела МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший лейтенант полиции ФИО1 инспектор направления лицензионно разрешительной работы уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ, выплатив компенсацию в количестве 15 календарных дней очередного ежегодного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год, 45 календарных дней очередного ежегодного отпуская за ДД.ММ.ГГГГ год.

Судом установлено, что ФИО1 Сургутским линейным отделом МВД России на транспорте, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с во исполнение приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ году за 120 часов, в ДД.ММ.ГГГГ году за 120 часов в ДД.ММ.ГГГГ году за 120 часов.

На основании указанного выше приказа ФИО1 произведена выплата компенсации за 2014-2016 годы за сверхурочную работу в общей сумме <данные изъяты> коп., что подтверждается реестром № от ДД.ММ.ГГГГ, заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебный спор в органах внутренних дел - это неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 названной статьи определено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу требований ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

При получении истцом денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ и подачей искового заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает оснований указывающих на пропуска стороной истца процессуального срока на обращение в суд.

Существо предъявленных требований сводится к несогласию истца с размером выплаченной компенсации за три года в размере 120 часов за год. В основу требований истец приводит сведения изложенные в письме Сургутского линейного отдела МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 было переработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 300,3 часов в ДД.ММ.ГГГГ году, 265 часов в ДД.ММ.ГГГГ году, 302,3 часа в ДД.ММ.ГГГГ году. Таким образом при оплате 360 часов, по мнению истца ответчик обязан произвести оплату за 508 часов.

В соответствии с расчетом представленным по запросу прокурора главным бухгалтером Сургутского ЛО МВД России на транспорте расчет за переработку ФИО1 равную 508 часам размер компенсации должен составлять <данные изъяты> коп.. с учетом вычета подоходного налога исходя из размера денежного довольствия ФИО1 <данные изъяты> коп.

Указанные выше обстоятельства в части количества часов переработки ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов, и размера его ежемесячного денежного довольствия положены в основу требований и сторонами не оспариваются.

Установив указанные выше обстоятельства, суд при принятии решения руководствуется следующими положениями закона:

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 статьи 53 вышеназванного Закона, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу пункта 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года №961 (далее - Порядок) сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка).

Согласно пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 №65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. (ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так как истцу была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени за 2014, 2015 и за 2016 годы в максимально возможном размере, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Сургутского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к Сургутскому линейному отделу МВД России на транспорте о взыскании денежных средств за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.

Судья Кузнецов М.В.