Решение № 2А-1240/2017 2А-1240/2017~М-1325/2017 М-1325/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-1240/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Исаеве З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело №2а-1240/2017 по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к автономной некоммерческой организации «Новогуровская Управляющая Компания» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «Новогуровская Управляющая Компания» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области зарегистрирована автономная некоммерческая организация «Новогуровская Управляющая Компания» ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №. Адрес местонахождения организации: <адрес> Лицо, имеющее право действовать без доверенности, директор ФИО1 При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций, административным истцом установлено, что организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации. В ходе анализа материалов учетного дела организации выявлены следующие нарушения положений ст.32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»: организация не предоставила в уполномоченный орган отчет о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма №ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма № ОН0002), предусмотренные п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.п.«а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» либо информацию, предусмотренную п.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2015 - 2016 года.

В адрес организации вынесены предупреждения № от 10.08.2016 года, № от 09.10.2017 года об устранении выявленного нарушения. Данные предупреждения лично получены директором ФИО1, о чём имеется отметка на копиях предупреждений. Однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Просили ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Новогуровская Управляющая Компания» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 07.12.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена межрайонная ИФНС России №10 по Тульской области.

В судебном заседании:

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика автономной некоммерческой организации «Новогуровская Управляющая Компания» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении директор АНО «Новогуровская Управляющая Компания» ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что заявленное требование признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России №10 по Тульской области не явился, извещен надлежащим образом, возражений по административному иску не представил.

В соответствии с положениями ч.2 ст.289 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу части 1 ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Как следует из п.3 ч.3 ст.50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты.

В соответствии с ч.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно ч.8 ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года №7-ФЗ (ред. от 02.06.2016) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 года №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (в редакции от 15.12.2016 года) Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В соответствии с п.п.65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённым Приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, автономная некоммерческая организация «Новогуровская Управляющая Компания» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, сведения об административном ответчике включены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц автономная некоммерческая организация «Новогуровская Управлящая Компания» (АНО «НУК») имеет место нахождения по месту своей регистрации: <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1

В результате анализа документов, находящихся в учетном деле организации, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации установлено, что организация не предоставила в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма №ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма № ОН0002), предусмотренные п.3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» либо информацию, предусмотренную п.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2015-2016 годы.

Согласно п.2 ст.13.1 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

В силу ч.3 ст.32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» периодичность предоставления – ежегодная, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п.10 ст.32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как установлено судом, административный ответчик сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в регистрирующий орган не представил.

В адрес автономной некоммерческой организации «Новогуровская Управляющая Компания» административным истцом вынесены предупреждения № от 10.08.2016 года, № от 09.10.2017 года об устранении нарушения законодательства РФ, однако нарушения устранены не были, предупреждения не обжаловались.

22.11.2017 года от директора автономной некоммерческой организации «Новогуровская Управляющая Компания» ФИО1 в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области поступило заявление, согласно которому автономная некоммерческая организация «Новогуровская Управляющая Компания» деятельность не осуществляет, просит инициировать вопрос о ликвидации организации в судебном порядке.

Доказательств, подтверждающих соблюдение автономной некоммерческой организацией «Новогуровская Управляющая Компания» обязанностей, предусмотренных п.3, 3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», административным ответчиком не представлено, и в материалах дела не содержатся.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком не представлено, в материалах дела таких доказательств также не имеется.

Таким образом, с учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что допущенные автономной некоммерческой организацией «Новогуровская Управляющая Компания» нарушения, выразившиеся в непредставлении Управлению Министерства юстиции России по Тульской области сведений, предусмотренных п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях», являются существенными, чтобы позволить суду, учитывая характер нарушений и вызванных ими последствий, каковым явилось отсутствие соответствующей информации у административного истца, принять решение о ликвидации некоммерческой организации – автономной некоммерческой организации «Новогуровская Управляющая Компания», в силу ст. 18 вышеуказанного Федерального закона, в качестве единственной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, при том, что деятельность организации фактически не осуществляется, несмотря на вынесенные предупреждения, допущенные нарушения административным ответчиком не устранены.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области поступило заявление директора автономной некоммерческой организации «Новогуровская Управляющая Компания» ФИО1 об инициировании вопроса о ликвидации указанной организации в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований к административному ответчику автономной некоммерческой организации «Новогуровская Управляющая Компания» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ.

В связи с удовлетворением требований административного истца в полном объёме с административного ответчика, согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при подаче иска освобождён, в доход бюджета МО город Алексин в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к автономной некоммерческой организации «Новогуровская Управляющая Компания» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Новогуровская Управляющая Компания» (ИНН №, ОГРН № №) в качестве юридического лица.

Исключить автономную некоммерческую организацию «Новогуровская Управляющая Компания» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с административного ответчика автономной некоммерческой организации «Новогуровская Управляющая Компания» в доход бюджета муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий