Решение № 2А-947/2020 2А-947/2020~М-844/2020 М-844/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-947/2020

УИД 31RS0024-01-2020-001200-45

№2а-947/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шебекино 03 сентября 2020 года

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Ермошина Е.А.,

при секретаре Сбоевой М.В.,

с участием прокурора - помощника Шебекинского межрайонного прокурора Лапиной Т.А.,

в отсутствие административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Шебекинский межрайонный прокурор Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации; включить названный Интернет-сайт в реестр запрещенной информации.

В обоснование ссылается на то, что информация, содержащаяся на сайте <данные изъяты> может причинить вред здоровью несовершеннолетних, негативно повлиять на их физическое, психическое, духовное, нравственное развитие.

В судебном заседании помощник Шебекинского межрайонного прокурора Лапина Т.А. административный иск поддержала. Пояснила, что на момент рассмотрения дела доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Доступ к сайту открыт.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 4, 14 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. ст. 2, 22 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к целям государственной политики в интересах детей, являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. К информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится запрещенная для распространения среди детей информация порнографического характера. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

В силу ст.9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», в том числе материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.1 ст.14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Как установлено судом, Шебекинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о запрещенных информационных материалах, и установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом <данные изъяты> размещены в открытом доступе фотоизображения и видеоматериалы порнографического характера.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона об информации № 149-ФЗ, распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Положения Закона о защите детей № 436-ФЗ, в частности, п. п. 7 п. 2 ст. 5 названного Закона, причисляет к информации, запрещенной для распространения среди детей, информацию порнографического характера. Данная норма носит императивный характер, не допуская исключений и иного толкования.

Частью 2 ст.242 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних.

Учитывая, что размещенные материалы могут причинить вред здоровью и развитию детей, сформировать искаженное восприятие окружающего мира, склонность к неконтролируемым поступкам, вызвать желание заниматься проституцией, а также негативно повлиять на психику ребенка, повысить уровень агрессии, склонить к совершению правонарушений, сформировать неуважение к родителям.

Сайт <данные изъяты> находится в открытом доступе, то есть информация с этого сайта является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих возможность ограничить доступ детей к упомянутым сайтам технически эффективным способом.

Как следует из ст. 1 Закона об информации № 149-ФЗ, настоящий Закон регулирует отношения, возникающие, в том числе при осуществлении права на распространение информации, трактуя распространение информации, как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Следовательно, в данном случае распространение запрещенной информации в отношении неопределенного круга лиц осуществляется путем предоставления технической возможности открытого и неограниченного доступа к запрещенной законом информации в сети Интернет, при полном отсутствии каких-либо мер по ее ограничению.

Суд полагает, что в рамках настоящего административного иска о признании запрещенной на территории РФ порнографической информации, размещенной на вышеуказанном Интернет-сайте, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной для детей информации. И, как следствие, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку размещение информации на указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних детей, требования прокурора о признании указанной информации, распространение которой на территории РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Шебекинского межрайонного прокурора Белгородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области для включения сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2020 года.