Решение № 2-2360/2020 2-2360/2020~М-2043/2020 М-2043/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 2-2360/2020

Дело № 2-2360/2020

УИД: 73 RS0004-01-2020-003030-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска

в составе председательствующего судьи Мочаловой О.И.

при секретаре Колесовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области и признании незаконным бездействия по невыплате единовременной выплаты в соответствие с требованиями Указа Президента РФ от 07.02.2020 года и обязании произвести выплату

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района г. Ульяновска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты и понуждении к производству единовременной выплаты участнику Великой Отечественной войны, мотивируя свои требования следующим образом.

В связи с обращением депутата городской Думы ФИО2, прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о социальной защите ветеранов ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, выявлено нарушение закона в отношении прав ФИО1. Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее - Указ Президента РФ № 100), постановлено произвести в апреле-мае 2020 года единовременную выплату в размере 75 000 руб. гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимися инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1-3 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (далее - Закон № 5- ФЗ). ФИО1 является участником Великой Отечественной войны, как военнослужащий, принимающий участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в период с 01.01.1944 года по 31.12.1951 года. В материалах дела ФИО1 имеется справка подтверждающая его участие в боевых действиях №757 от 27.08.2020 года, а так же копия удостоверения участника Великой Отечественной войны, подтверждающая статус ветерана.

Просил суд признать незаконным бездействие ответчика по не выплате ФИО1 единовременной выплаты в размере 75 000 руб. и обязать ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, произвести выплату в пользу ФИО1 в размере 75 000 руб. в соответствие с требованиями пп «а» п. 1 Указа Президента РФ от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

В судебном заседании старший помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска Хренов К.А. исковые требования поддержал, дал суду пояснения, аналогичные, изложеным в иске.

Истец ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился,

Представители ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской ФИО3, действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания исковые требования не признала, пояснив следующее. Согласно, Указа Президента РФ от 07.02.2020 г. № 100, единовременная выплата в связи с 75-й годовщиной Великой Отечественной войны полагается только непосредственным участникам боевых действий в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 года. Лица, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в 1951 году, в данном Указе не поименованы. Лица, приравненные по льготам к участникам Великой Отечественной войны, принимавшие участие в боевых операциях по защите Отечества после 09.05.1945 года, не имеют права на получении денежной выплаты. Само по себе наличие удостоверения участника (ветерана) Великой Отечественной войны не подтверждает факт участия в военных действиях в период Великой Отечественной войны, в некоторых случаях приравниваются к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов отдельные категории граждан, которые принимали участие в боевых операциях после окончания Великой Отечественной войны, им предоставлены льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». На территории Ульяновской области число участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, на которых выделены денежные средства для единовременной выплаты ко Дню Победы в 2020 году, - 297, общая сумма средств, заложенных на выплату - 22 275 000,00 рублей. В то же время, количество лиц, имеющих удостоверения участников ВОВ, в Ульяновской области составляет 466 человек. Таким образом, 169 человек, имеющих удостоверения участника Великой Отечественной войны, в том числе и ФИО1, непосредственного участия в событиях 1941-1945 года не принимали, соответственно, права на единовременную выплату ко Дню Победы не имеют. Просила суд в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Выслушав пояснении участников судебного процесса, выслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основании обращения граждан о защите социальных прав, свобод и законных интересов.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее - Указ Президента РФ № 100), постановлено произвести в апреле-мае 2020 года единовременную выплату в размере 75 000 руб. гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (далее - Закон № 5- ФЗ).

Судом установлено, что ответчик установленную Указом Президента РФ № 100 денежную выплату, в размере 75 000 рублей. ФИО1 не произвел.

Президент Российской Федерации в рамках своей компетенции вправе определять круг лиц, которым предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, сверх социальных гарантий, предоставляемых Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с пп. «е» пп.1 п.1 ст.2 Закона № 5-ФЗ, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Согласно, Указа Президента РФ № 100, обеспечение финансирования расходов, связанных с его реализацией, определения порядка и условий осуществления указанной выплаты, поручено Правительству Российской Федерации, Постановлением которого от 06.03.2020 № 241 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил, единовременная выплата осуществляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1 п. 1 ст.2 Закона № 5- ФЗ. Размер выплаты – 75 000 рублей (п.2).

В соответствии с п.3 Правил, в отношении граждан, из числа указанных в пункте 1, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.

Из справки, выданной Военным комиссариатом Заволжского района г. Ульяновска ФИО1 24.05.1930 рождения, проходил военную службу в действующей армии с 02.1951 года по 12.1951 года, в составе в/ч 3231 в войсках МВД (Западная Украина), имеет право на льготы по ст.2 п.1 п.п.1 «е» ФЗ №5 «О ветеранах», выдано удостоверение участника войны серия Е №022001.

Исходя из буквального смысла Указа Президента РФ от 07.02.2020 г. № 100, единовременная выплата в связи с 75-й годовщиной Великой Отечественной войны полагается только непосредственным участникам военных действий в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 года.

Устанавливая категории получателей выплаты, Указ Президента РФ отсылает к подпунктам 1-3 пункта 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах». В указанных подпунктах поименованы как непосредственные участники Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, так и лица, которые в этой войне не участвовали, но фактически приравнены Федеральным законом «О ветеранах» по объему предоставляемых льгот к участникам Великой Отечественной войны.

В то же время, сам Федеральный закон «О ветеранах» вопросы единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Великой Отечественной войны не регулирует. Вопрос о данной выплате урегулирован отдельным нормативно-правовым актом - Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100. Данный указ является нормативным правовым актом прямого действия и регулирует вопросы предоставлений единовременной выплаты только отдельным категориям граждан, прямо поименованным в нем.

Лица, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в 1951 году, в данном Указе не поименованы и к лицам имеющим право на выплату не отнесены. Положения о приравнивании данной категории граждан к ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в целях применения Указа № 100 от 07.02.2002 ни сам Указ от 07.02.2020 № 100, ни какой-либо другой нормативный акт также не содержит.

Указ Президента от 07.02.2020 № 100 имеет своей целью улучшение материального обеспечения лиц, имеющих особый правовой статус, непосредственно связанный с событиями 1941-1945 годов и поэтому не может распространяться на лиц, не поименованных в нем. Это подтверждается используемыми в названии и в тексте Указа словосочетаниями «некоторым категориям граждан», «из числа лиц».

Само по себе, наличие удостоверения участника (ветерана) Великой Отечественной войны не подтверждает факт участия его владельца именно в Великой Отечественной войне, оно подтверждает факт приравнивания к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов отдельных категорий граждан, которые принимали участие в боевых операциях, после окончания Великой Отечественной войны, в льготах, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах».

Наличие у ФИО1 удостоверения участника (ветерана) Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Вместе с тем, единовременная выплата, установленная Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100, по своей правовой природе социальной льготой не является, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ от 07.02.2020 № 100, ограничен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане, к ним не относятся.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу, что ответчик правомерно отказал ФИО1. произвести единовременную выплату в размере 75 000 рублей, установленную Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»

Оценив все имеющиеся по делу доказательства их в совокупности, проанализировав приведенные выше нормы права, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска прокурора к ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской о признании права на получение единовременной денежной выплаты и понуждении к производству единовременной выплаты участнику Великой Отечественной войны.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании не законным бездействия по невыплате единовременной выплаты в соответствие с требованиями Указа Президента РФ от 07.02.2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и обязании произвести выплату, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.И. Мочалова