Постановление № 5-1464/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-1464/2020

Дело № 5-1464/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 02.07.2020 года

Мотивированный текст постановления изготовлен 02.07.2020 года

Судья Куйбышевского районного суда города Омска Царева С.В.,

при секретаре Чемериловой А.В, помощнике судьи Кононковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Киргизской республики, проживающей по адресу <адрес>, индивидуального предпринимателя,

у с т а н о в и л :

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-15 час., при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 на предмет выполнения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий), направленных на предупреждение распространения СОVID 2019 на территории ФИО1 <адрес> установленных в постановлении Главного государственного санитарного врача по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено, что ИП ФИО2, осуществляющая деятельность по ремонту транспортных средств СТО «Toyoda на Герцена», в арендованном помещении, расположенном по адресу: <адрес>Б, с ДД.ММ.ГГГГ перед началом рабочей смены не осуществляет «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника, что является нарушением требований

-ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»,

- п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»;

- п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

-п.п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области»,

-постановления Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»

Индивидуальный предприниматель ФИО2, ее защитник ФИО6 в судебном заседании пояснили, что в целях обеспечения требований ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р на предприятии был издан приказ, в котором закреплено обязательное проведение термометрии тела работников, назначен ответственный –управляющий ФИО7 Для фиксации данных температуры тела работников была заведена тетрадь. ДД.ММ.ГГГГ она первый день вышла на работу с карантина, на котором находилась по предписанию Роспотребнадзора. В тетради, где фиксировалась температура тела работников предъявленной проверяющим сотрудникам, отсутствовали записи с ДД.ММ.ГГГГ0 года, поскольку ответственное лицо управляющий находился на выходных и лицо, его заменяющее не могло найти данный журнал. Фиксация производилась на листочке, который сразу не смогли предоставить специалисту Роспотребнадзора. ДД.ММ.ГГГГ температура у сотрудников была измерена в 12-40 ч., клиентов на СТО не было. Кроме того, считали, что обязанность вести журнал термометрии тела работников отсутствует.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 <адрес>, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО8 в судебном заседании пояснила, что осуществлять «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника необходимо перед началом рабочей смены. Придя на СТО ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 11-15 ч. СТО работало, были работники. В тетради, где фиксировалась температура работников, отсутствовали записи, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Обязанности вести именно журнал действительно нет, фиксация может производиться любым способом, который выберет работодатель: ведомость, видеофиксация и т.д.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО9, действующая на основании доверенности, поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении. Просила привлечь к административной ответственности ИП ФИО2

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ характеризуется как действие (бездействие) по нарушению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ….

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 30 ФЗ № 52).

В соответствии с п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 6), согласно п. 2.1 которых в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.2.6).

В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин) (п. 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, распоряжением губернатора Омской области № 19-р от 17.07.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области установлено, что ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться «входной фильтр» с проведением термометрии тела работников и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи, в случае выявления признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и д.р.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте (п.2.4 Постановления № 849 от 12.04.2020).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по ремонту транспортных средств СТО «Toyoda на Герцена», в помещении, расположенном по адресу: <адрес>Б, на основании договора аренды нежилого помещения № от 01.01.2020г. для использования под станцию технического обслуживания автомобилей (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес>, в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по ремонту транспортных средств СТО «Toyoda на Герцена» по адресу: <адрес>Б, возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и определено провести административного расследования (л.д. 9).

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>Б, в присутствии понятых ФИО10, ФИО11, осуществлен осмотр помещения СТО «Toyoda на Герцена» ИП ФИО2, в ходе которого установлено невыполнение ИП ФИО2, Постановления Главного санитарного врача Омской области от 12.04.2020 № 849: с 23.05.2020г. перед началом рабочей смены не осуществляется «входной фильтр» с проведением термометрии тела работников (работает 7 человек) (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ (л.д. 1-3).

В ходе административного расследования выявленные нарушения ИП ФИО2 оспаривала, что следует из ее объяснения в материалах дела (л.д.4).

Согласно п. 1, п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области» - обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Омской области, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Срок: с 13.04.2020 до особого распоряжения.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выявленные нарушения при организации работы СТО «Toyoda на Герцена» ИП ФИО2 по адресу: <адрес><адрес>Б, ставят под угрозу жизнь и здоровье сотрудников, потребителей и может привести к распространению коронавирусной инфекции.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ИП ФИО2 в нарушении требований санитарно – эпидемиологического законодательства.

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающие административную ответственность обстоятельства, каковыми являются совершение правонарушения впервые, устранение нарушений в полном объеме, и считает возможным, назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах его нижней границы, установленной санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, определить его в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН <***>, ОГРНИП 304550632100348), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО3 что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 141 116 01061010003140, р/с <***>, Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, лицевой счет 04521787890, УИН 14104550003900036703.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Царева