Решение № 2-1945/2026 2-1945/2026~М-1124/2026 М-1124/2026 от 3 июня 2026 г. по делу № 2-1945/2026

Дело № 2-1945/2026

УИД 61RS0004-01-2026003057-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Лепетюх А.В.

при секретаре судебного заседания Блатман С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9, ФИО1 к Администрации города Ростова-на-Дону, администрации <адрес> города Ростова-на-Дону, третьи лица – Департамент координации строительства и перспективного развития Администрации Ростова-на-Дону, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о признании распоряжения незаконным, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что ФИО9 является долевым собственником жилого помещения по адресу: г. Ростова-на-Дону, <адрес> (93/400). Данное жилое помещение является единственным жилым помещением, находящимся в собственности ФИО9 и членов его семьи. Согласно постановлению главы администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от 04.11.1998г. № ФИО9, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону №.27-Р/8 от 16.01.2026г. внесены изменения в состав семьи ФИО9 Административный орган постановил: «считать состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на общих основаниях ФИО9 с составом семьи два человека: он, супруга – ФИО1». Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.04.2025г. № жилое помещение (комнаты №, 2, 14), расположенное по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, признано непригодным для проживания.

27.01.2026г. ФИО9 обратился с заявлением в администрацию <адрес> города Ростова-на-Дону о включении его семьи в списки граждан помимо общих, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с составом семьи два человека: он, супруга – ФИО1, поскольку единственное жилое помещение, принадлежащее семье ФИО9, признано непригодным для проживания. Распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от 26.02.2026г. №.27- Р/69 ФИО9 отказано в удовлетворении заявления. Истцы полагают, что Распоряжение администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от 26.02.2026г. №.27- Р/69 не соответствует нормам законодательства и нарушает конституционное право их семьи на жилище, поскольку не содержит оснований для отказа во включении в списки по внеочередному предоставлению жилого помещения, предусмотренных ч.1 ст.54 ЖК РФ, ч.1 ст. 3 Областного закона 363-ЗС. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ семья ФИО9 до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена

На основании изложенного, истцы просят суд признать незаконным распоряжение администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.27-Р/69 «Об отказе ФИО9 во включении в отдельный список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке»; обязать администрацию <адрес> города Ростова-на-Дону включить семью ФИО9 составом два человека: он, супруга – ФИО1, в отдельный список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке; обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО9 составом семьи два человека: он, супруга – ФИО1, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 42 кв.метров, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В судебное заседание предоставили ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие с участием их представителя.

Представитель истцов – адвокат ФИО13, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации города Ростова-на-Дону ФИО14, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила возражения на исковое заявление, просила в иске отказать.

Представитель ответчика - <адрес> города Ростова-на-Дону ФИО15, судебное заседание явилась, просила суд в иске отказать.

Представитель третьего лица, Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, ФИО16, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п.3 ст.40 Конституции РФ).

Конституционные гарантии, предусмотренных статьей 40 Конституции Российской Федерации, подлежат применению во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.2 статьи 52, п.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)).

Согласно п.3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (п.2 ст.52 ЖК РФ).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из материалов дела следует, что ФИО9 является долевым собственником жилого помещения по адресу: г. Ростова-на-Дону, <адрес> (93/400).

Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.03.2026г., а также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением Пролетарского районного суда города Ростова-на-Дону от 02.09.2022г. (дело №), был определен порядок пользования домовладением по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, следующим образом: в совместное пользование ФИО17 и ФИО9 выделено жилое помещение №, состоящее из комнат: комната №, площадью 9.5 кв.м., комната №, площадью 14.5 кв.м., комната №, площадью 24.9 кв.м., комната №, площадью 6.3 кв.м. в жилом доме лит. «А».

Данное жилое помещение является единственным жилым помещением, находящимся в собственности ФИО9 и членов его семьи.

Постановлением главы администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от 04.11.1998г. № ФИО9 принят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону №.27-Р/8 от 16.01.2026г. были внесены изменения в состав семьи ФИО9, согласно которому административный орган постановил: «считать состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на общих основаниях ФИО9 с составом семьи два человека: он, супруга – ФИО1».

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.04.2025г. № жилое помещение (комнаты №, 2, 14), расположенное по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, признано непригодным для проживания.

27.01.2026г. ФИО9, с приложением всех необходимых документов обратился с заявлением в администрацию <адрес> города Ростова-на-Дону о включении его семьи в списки граждан помимо общих, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с составом семьи два человека: он, супруга – ФИО1, поскольку единственное жилое помещение, принадлежащее семье ФИО9 признано непригодным для проживания.

Распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от 26.02.2026г. №.27-Р/69 ФИО9 отказано во включении в отдельный список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>".

В п.2 ст.1 указанного Областного закона указано, что принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства заявления.

Орган местного самоуправления ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по единому списку в порядке очередности принятия на учет. Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, включаются в отдельные списки. (часть 1 ст.2 Областного закона 363-ЗС).

Согласно п.п. 1-4 части 1 ст.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>", отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные частью 6 статьи 1 и частью 4 статьи 8 настоящего Областного закона;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 настоящего Областного закона;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, как следует из положений Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, решение об отказе в принятии на учет оформляется правовым актом органа местного самоуправления.

Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

В систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

При рассмотрении заявления о включении в отдельный список граждан, для предоставления жилого помещения, по договору социального найма вне очереди глава местной администрации принимает решение об отказе либо удовлетворении такого заявления с указанием мотивов принятия такого решения путём вынесения постановления, распоряжения.

Согласно части 2 ст.54 ЖК РФ, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что администрацией <адрес> города Ростова-на-Дону отказ во включении семьи ФИО9 в отдельный список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в качестве нуждающихся в жилых помещений не является мотивированным. Так, в Распоряжении №.27-Р/69 от 26.02.2026г. не указано оснований для отказа во включении в списки по внеочередному предоставлению жилого помещения, предусмотренных ч.1 ст.54 ЖК РФ, ч.1 ст. 3 Областного закона 363-ЗС. Административный орган, сославшись на п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ, не обосновал заявителю основания для отказа во включении в отдельные списки.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что оспариваемый отказ администрации <адрес> города Ростова-на-Дону не может быть признан законным, поскольку оснований для отказа ФИО9 составом семьи два человека: он, супруга – ФИО1, во включении в отдельный список граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке административным органом не представлено, в оспариваемом отказе не указано, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить себя им самостоятельно.

В п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Для предоставления гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, а также не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение.

Судом установлено, что в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее ФИО9 на праве собственности жилое помещение для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ростова-на-Дону, <адрес>.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Единственное жилое помещение, которое принадлежит семье ФИО9 на праве общедолевой собственности, признано непригодным для проживания., в связи с чем, в силу требований части 2 ст. 57 ЖК РФ, у Администрации города Ростова-на-Дону возникла корреспондирующая обязанность по предоставлению семье ФИО9 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в пределах города Ростова-на-Дону.

Так согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В соответствии с положениями ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Исходя из положения ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Указанные нормы предполагают незамедлительную обязанность административного органа предоставить нанимателям непригодного для проживания жилого помещения (ст.87) либо подлежащего сносу жилого помещения (ст.86) пригодное для проживания жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Согласно части 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Такой нормативный правовой акт принят в <адрес>. Данным нормативным правовым актом является Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>".

В соответствии с ч.4 ст. 9 указанного Областного закона граждане, жилые помещения которых признаны по основаниям и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на получение жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, региональное законодательство установило право граждан, признанных нуждающимися в соответствии с частью 3 ст. 9 Областного закона №-ЗС, к которым относятся истцы, получить жилое помещение по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Данные нормы устанавливают основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и категорию граждан, которые имеют право на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке.

Исходя из вышеприведенного, в связи с тем, с 1998 г. семья ФИО9 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, единственное жилое помещение истцов было признано непригодным для проживания, не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение для муниципальных нужд, истцов возникло право на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке на основании положений ст.51, 57 ЖК РФ, а у Администрации города Ростова-на-Дону возникла обязанность по предоставлению семье ФИО9 составом семьи два человека: он, жена – ФИО1, во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в пределах города Ростова-на-Дону по норме предоставления.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ также не содержит.

Одновременно с этим следует учитывать, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, из системного толкования указанных правовых норм следует, что законом субъекта РФ не могут быть предусмотрены нормы, ухудшающие положение гражданина по сравнению с законодательством РФ, в том числе и направленные на обеспечение граждан жилым помещением по договору социального найма.

Согласно частям 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Так, п. 3 ст. 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>" установлено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным областным законодательством, составляет 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек.

Данная позиция также отражена в п.п. 1.1 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону" (вопросы, связанные с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда и принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Таким образом, разрешая вопрос предоставления жилого помещения по договору социального найма жилого помещения необходимо учитывать установленную п. 3 ст. 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС норму предоставления площади жилого помещения.

Семья ФИО9 состоит из двух человек: он, супруга – ФИО1 Соответственно, площадь предоставляемого жилого помещения составляет не менее 42 квадратных метров.

Единственное жилое помещение истцов было признано непригодным для проживания в связи с чем, в силу требований ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, у Администрации города Ростова-на-Дону возникла обязанность по предоставлению семье ФИО9 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в пределах города Ростова-на-Дону.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ семья ФИО9 до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту 1.6.2 пункта 1.6 части 1 статьи 46 Устава Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительным полномочиям городского самоуправления, которые Администрация города реализует в лице ее органов и внутренних подразделений относится ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

<адрес> обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: учет граждан, имеющих право на получение муниципального жилья, признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, предоставляет в установленном порядке муниципальное жилое помещение (пункт 2.11 части 2 статьи 53 Устава).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма на основании решения, принятого администрацией района в форме распоряжения администрации района. Вопросы заселения освобождающихся муниципальных жилых помещений рассматриваются администрациями районов по месту расположения освободившегося помещения в месячный срок со дня представления официальных документов об их выявлении и в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.2). Предоставление гражданам переданной постановлением Администрации города администрации района жилой площади на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий или для внеочередного предоставления жилой площади отдельным категориям граждан администрация района осуществляет в месячный срок со дня выхода правового акта Администрации города в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.3 Положения).

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9, ФИО1 - удовлетворить.

Признать распоряжение администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.27-Р/69 «Об отказе ФИО9 во включении в отдельный список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке», незаконным;

Обязать администрацию <адрес> города Ростова-на-Дону включить семью ФИО9 составом два человека: он, супруга – ФИО1, в отдельный список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке;

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО9 составом семьи два человека: он, супруга – ФИО1, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 42 кв.метров, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2026 года

Председательствующий А.В.Лепетюх