Решение № 2-59/2017 2-59/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-59/2017

Дело №2-59/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года пос. Верхний Ландех

Пестяковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кокурина Н.Ю.,

при секретаре Саковой Е.В.,

с участием:

заместителя прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Прокудина М.С.;

представителя ответчиков - адвоката Малова И.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Верхнеландеховского района в интересах Российской Федерации к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнеландеховского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии их с регистрационного учета по данному адресу.

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Прокуратурой Верхнеландеховского района на основании задания прокуратуры Ивановской области от 18.09.2014 № 1-657-2014 и Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», 01.03.2017 проведена проверка исполнения миграционного законодательства, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции.

Установлено, что по месту жительства по адресу: <адрес> (далее - Дом), зарегистрировано 8 граждан Российской Федерации - с 16.02.2015:

1) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

2) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена),

3) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын),

4) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын),

- с 16.04.2015: 5) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

6) ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

7) ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- с 03.11.2015: 8) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Собственниками Дома являются ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в равных долях (по <данные изъяты>), о чем в Едином государственной реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7, ФИО9, ФИО8 и ФИО10 зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу по заявлениям одного из собственников Дома - ФИО1.

С момента регистрации и по настоящее время названные граждане в Доме фактически не проживают, что подтверждается информацией из администрации <данные изъяты> сельского поселения. Собственники Дома приезжали летом 2016 года на непродолжительное время для скашивания травы.

Дом 1960 года постройки, фактически является заброшенным, его общая площадь составляет 29,8 кв.м., жилая - 21,0 кв.м.

Никто из зарегистрированных лиц не обращался за медицинской помощью в ОБУЗ Верхнеландеховская ЦРБ, медицинские карты на них не заводились.

Таким образом, учитывая приходящуюся на каждого зарегистрированного гражданина жилую площадь Дома в размере по 2,6 кв.м., длительное отсутствие указанных лиц, следует, что граждане не имели намерений фактически проживать в жилом помещении, а собственник Дома дал согласие на их регистрацию без предоставления места для проживания с целью легализации прибывших граждан на территории района.

Из постановления Конституционного суда РФ от 02.02.1998 следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным способом учета граждан в пределах страны, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения того или иного гражданина по месту пребывания или жительства.

Вышеуказанные лица, зарегистрировавшись в Доме, представили заведомо несоответствующие действительности сведения о месте жительства. В связи с этим, регистрация по месту проживания произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту проживания затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Такие граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдумов на соответствующей территории. ФИО11 избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы.

Фактическое не проживание граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение ими обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учета в области статистики о численности населения и т.д.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, на основании решения суда.

В ходе проверки установлено, что ФИО7, ФИО9, ФИО8 и ФИО10 никогда не вселялись в Дом и не проживали в нем, следовательно, они не приобрели право пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заместитель прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Прокудин М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Место жительства ответчиков, суду не известно.

Представитель ответчика - адвокат Малов И.А., назначенный судом в порядке ст.50 ГПК РФ, в судебном заседании, против удовлетворения требования истца возражал, ссылаясь на то, что не располагает сведениями об отношении к заявленному требованию ответчиков.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - МО МВД России «Пучежский» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрение дела без участия его представителя или об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Территориальное управление социальной защиты населения по Пучежскому и Верхнеландеховскому муниципальному районам просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В своем заключении указывают на то, что считают целесообразным удовлетворить исковое заявление.

Суд, в силу ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителей МО МВД России «Пучежский», Территориального управления социальной защиты населения по Пучежскому и Верхнеландеховскому муниципальному районам.

Выслушав объяснения заместителя прокурора Верхнеландеховского района, представителя ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеландеховского района в интересах Российской Федерации законны, обоснованны, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. ст. 2 и 5 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В связи с этим на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию (ст.6). Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7).

Согласно подпункта "ж" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что она в <адрес> бывает не часто. Лиц, проживающих по адресу: <адрес>, <адрес>, ни когда по месту жительства не видела. Внутри дома не бывала. Но за домом кто-то присматривает, так как летом была обкошена трава.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что по работе бывает в <адрес>. По адресу: <адрес>, ни кто не проживает. Лица, зарегистрированные в указанном доме ни по каким вопросам в администрацию сельского поселения не обращались. Соседи говорят что никогда проживающих в данном доме в <адрес> не видели.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, являются Дома являются ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в равных долях (по <данные изъяты>).

Согласно информации пункта полиции № (дислокация пос. Верхний Ландех МО МВД России №Пучежский» ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно информации администрации <данные изъяты> сельского поселения граждане, зарегистрированные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в 2015 - 2017 годах там не проживали.

Из сообщения ОБУЗ «Верхнеландеховская ЦРБ» следует, что ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 за медицинской помощью не обращались, медицинская документация отсутствует, вызовов скорой медицинской помощи по указанному адресу не зарегистрировано.

Согласно Акта проверки от 20.06.2016г. прокуратуры Верхнеландеховского района законности регистрации ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что с момента регистрации и по настоящее время названные граждане в доме фактически не проживают, что подтверждается информацией из администрации <данные изъяты> сельского поселения. Собственники дома приезжали летом 2016 года на непродолжительное время для скашивания травы. Дом 1960 года постройки, фактически является заброшенным, его общая площадь составляет 29,8 кв.м., жилая - 21,0 кв.м.. Никто из зарегистрированных лиц не обращался за медицинской помощью в ОБУЗ Верхнеландеховская ЦРБ, медицинские карты на них не заводились.

По вышеуказанному адресу с 16.04.2015 зарегистрированы: ФИО7, ФИО8, ФИО9, а с 03.11.2015 ФИО10. Однако, с момента регистрации ответчики в данном доме ни разу не находились, фактически не проживали, их личных вещей в доме не имеется, что подтверждается Главой администрации <данные изъяты> сельского поселения. Данные обстоятельства свидетельствуют о фиктивной регистрации ответчиков по месту жительства.

Доказательств того, что ответчики были вселены в указанное жилое помещение, а их отсутствие в нем в настоящее время носит временный либо вынужденный характер, суду не представлено. Фактическое место жительства ответчиков, зарегистрированного по адресу: <адрес> установлено.

В силу ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчики не приобрели право пользования данным жилым помещением, а их регистрация в указанном жилом помещении носит мнимый характер, так как их заявления о регистрации в указанном жилом доме по месту жительства содержат не соответствующие действительности сведения об избранном месте жительства, поданы без намерений вселиться и проживать в указанном жилом помещении, что свидетельствует о не добросовестности исполнения ими своей обязанности сообщать о месте, которое избрано в качестве места своего жительства, и не соответствует установленным законом целям регистрационного учета граждан.

Ответчики, не проживая в указанном доме, а лишь сохраняя в нем регистрацию, злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ.

В этой связи в целях защиты интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации требования, заявленные прокурором, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать:

1. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

2. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

3. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

4. ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учета по данному адресу.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пестяковский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме «23» марта 2017 года.

Председательствующий ________________ Н.Ю. Кокурин