Решение № 2-3998/2017 2-3998/2017~М-2288/2017 М-2288/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-3998/2017

Дело № 2 –3998/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кастюниной О.А.,

при секретаре Шеиной В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди

у с т а н о в и л:

03.04.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению жилым помещением по договору социального найма, по не включению аварийного <адрес> в муниципальную программу «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2015-20020 годы», утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.08.2014г. №, возложении обязанности предоставить на состав семьи из 3-х человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 43,5 кв.м. в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск».

В обоснование своих требований истец указала, что в 1977г. ее отцу Т.А была предоставлена <адрес> на состав семьи из 5-ти человек, в том числе истца. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец с членами семьи. В 2015г. был заключен договор социального найма. Заключением межведомственной комиссии от 21.10.2016г. дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 4 постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 20.12.2016г. № Управлению жилищной политики постановлено включить аварийный дом в муниципальную программу «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.08.2014г. №. Однако до настоящего времени дом истца в муниципальную программу не включен. Истец указывает, что Конституционный Суд РФ неоднократно указывал об обязанности государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, а федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения не пригодным возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся единственного жилья в результате наступления таких обстоятельств, как пожар. При этом законодательное регулирование согласуется со ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает обеспечить жильем малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище.

17.05.2017г. судом были привлечены в качестве 3-х лиц ФИО2 и ФИО3

14.08.2017г. истец представила уточнение к иску, в котором просила возложить обязанность предоставить жилое помещение вне очереди.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика – Администрации г. Южно-Сахалинска ФИО4 в судебном заседании иск не признала, указав, что незаконного бездействия ответчик не допускал, включение дома в программу производится по мере реализации программы. В настоящее время дом истца включен в муниципальную программу. С заявлением о включении в списки на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке истец обратилась только во время разбирательства дела, и она постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 28.07.2017г. была включена в данный список. До обращения в суд с иском такое заявление ею не подавалось.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В силу положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно учетному делу ФИО1, проживающая по <адрес>, с составом семьи 3 человека, в том числе дочерью Я.Е и супругом Я.В, вследствие отсутствия своей площади – проживанием с родителями, была принята на учет для получения жилой площади решением ГИК № от 15.11.1988 года. Согласно ответу Управления жилищной политики от 08.02.2017г. семья истца состоит на учете в общей очереди под номером – 3455, ежегодную перерегистрацию семья не проходила.

Как следует из материалов дела, между ФИО2, Нанимателем, и администрацией г. Южно-Сахалинска, Наймодателем, заключен договор социального найма № от 26.03.2015г., в отношении <адрес>, состоящей из 3-х комнат, общей площадью 43,5 кв.м. В указанный договор в редакции дополнительного соглашения от 28.03.2017г., в качестве членов семьи включены по отношению к нанимателю – сестра ФИО1 (истец), племянница ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын племянницы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын племянницы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заключением межведомственной комиссии № от 21.10.2016г. <адрес> выявлены основания для признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска № от 20.12.2016г. утверждено данное заключение межведомственной комиссии, а дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Также указанным постановлением предписано Управлению жилищной политики принять меры о внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.08.2014г. № в части включения в нее многоквартирного <адрес>.

Само по себе признание жилого дома аварийным не является основанием для незамедлительного включения в указанную муниципальную программу и расселения его жильцов, и не влечет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Указанная программа с подпрограмой "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в 2015 - 2020 годах", утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.08.2014г. №-па, не устанавливает конкретных сроков включения в нее домов, признанных аварийными, как и в постановлении администрации г. Южно-Сахалинска от 20.12.2016г. № - сроков включения дома в программу не указано. Исходя из периода действия программы до 2020г. следует вывод о возможности включения домов в данную программу в период ее действия.

Каких-либо сроков сноса дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, законодательством не предусмотрено. Решение о сносе дома уполномоченным органом еще не принималось.

Как пояснила представитель ответчика, в настоящее время спорный дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2015-2020 годы».

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по не включению аварийного <адрес> в вышеуказанную муниципальную программу.

Согласно части 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как судом установлено, что истец до предъявления иска в суд не обращалась к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, с приложением соответствующего заключения о признании дома аварийным не обращалась.

В своих заявлениях к ответчику она просила предоставить сведения, состоит ли она на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма, без соответствующего обращения со стороны истца, не имеется.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец обратилась с заявлением, приложив необходимые документы, о включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди.

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 28.07.2017г. № истец вместе с членами семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, включена в список граждан, право на предоставление жилых помещений вне очереди.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Учитывая, что в настоящее время истец с членами семьи включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, суд полагает возможным удовлетворить требования истца по возложению на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди, т.к. жилье истцу после издания постановления от 28.07.2017г. не предоставлено.

Из справки ООО «ЖЭУ-3» по занимаемому истцом жилому помещению установлено, что в настоящее время истец проживает вместе с членами семьи – ФИО2, ФИО3, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доводы представителя ответчика о низкой обеспеченности бюджета и возможности нарушения прав граждан ранее принятых на учет, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, правового значения не имеют.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таких обстоятельствах, доводы истца о необходимости предоставить жилое помещение с указанием количества комнат не основано на нормах закона, поскольку Жилищным кодексом РФ предусмотрено предоставление другого жилого помещение с сохранением условия о равнозначности только по общей площади. Аналогичная позиция нашла сове отражение в Определении Верховного Суда РФ от 11.04.2017г. № 81-КГ17-2.

Учитывая, что общая площадь жилого помещения по <адрес> составляет 43,5 кв.м. соответственно, суд возлагает на ответчика обязанность вне очереди предоставить ФИО1 с учетом членов ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Южно-Сахалинска, общей площадью не менее 43,5 кв.м.

В части требований о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения с количеством комнат не менее трех суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Южно-Сахалинска вне очереди предоставить ФИО1 с учетом членов ее семьи ФИО2, ФИО3 вместе с несовершеннолетними ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Южно-Сахалинска, общей площадью не менее 43,5 кв.м.

В части требований о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по обеспечению истца жилым помещением, незаконным бездействия по не включению аварийного дома в муниципальную программу, возложении обязанности на Администрацию г. Южно-Сахалинска по предоставлению жилого помещения, состоящего из трех комнат – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А. Кастюнина