Решение № 2А-1624/2021 2А-1624/2021~М-1194/2021 2А-4272/2021 М-1194/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-1624/2021

<данные изъяты>

Дело №2а-4272/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 17 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Магомедовой Х.М.,

при секретаре Исмаиловой Ф.Р.,

с участием представителя административного истца МВД по РД ФИО1, действующего на основании доверенности №3 от 03.01.2021 г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по РД к гражданину Республики Узбекистан ФИО2 ФИО11 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РД, расположенный по адресу: <...>, на 120 суток до исполнения решения МВД по РД о депортации,

УСТАНОВИЛ:

МВД по РД обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Узбекистан ФИО2 ФИО12 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РД, расположенный по адресу: <...>, на 120 суток до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного иска указано, что распоряжением Минюста России от 13.01.2021 за №44-рн пребывание указанного иностранного лица на территории Российской Федерации признано нежелательным. 10.03.2021 МВД по РД принято решение о депортации ФИО2

Решением МВД по РД от 15.03.2021 г. ФИО2 ФИО13 помещен на 48 часов в центр временного содержания иностранных граждан МВД по РД, подлежащих депортации. Депортация ответчика произведена не была, в связи с чем истец просит поместить ответчика в Центр временного содержания на срок 120 суток.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по РД ФИО3 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения иска и суду пояснил, что его несовершеннолетние дети являются гражданами Российской Федерации.

Надлежаще извещенный прокурор на рассмотрение дела не явился.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

В силу пунктов 4 - 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Статьей 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 этой статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>, является гражданином Республики Узбекистан.

Приговором Красногорского городского суда Московской области от 27.08.2019 года ФИО2 ФИО15 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 и ч. 3 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке об освобождении ФИО2 освобожден 15.03.2020 по отбытию срока наказания.

Из распоряжения УФСИН Минюста России от 13.01.2021 за № 44-рн, вынесенного в отношении административного ответчика – гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ФИО16 следует нежелательность его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

10.03.2021 г. МВД по РД принято решение о депортации указанного гражданина за пределы территории Российской Федерации.

Данные распоряжение и решение не отменены, недействительными не признаны.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, совершение ФИО2 преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что свидетельствует о создании им реальной угрозы общественному порядку Российской Федерации, правам и законным интересам граждан РФ, наличие распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о его депортации, суд приходит к выводу, что требование МВД по РД о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации обосновано и подлежит удовлетворению, оснований для отсрочки исполнения решения суда не имеется.

При разрешении требований о помещении ответчика в центр временного содержания иностранных граждан, суд учитывает наличие у него судимости за совершение тяжкого преступления, обуславливающей его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО2 в центре временного содержания, по делу не установлено.

Из представленных материалов усматривается, что в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации административный ответчик не состоит, согласно свидетельствам о рождении детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отцом детей значится административный ответчик ФИО2

Вместе с тем, применение такой меры, как помещение иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан, не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как она объективно обусловлена необходимостью обеспечения баланса публичных и частных интересов и прямо предусмотрена п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Сведений о наличии у административного ответчика жилого помещения на территории Российской Федерации не имеется.

В связи с необходимостью исполнить принятое решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ФИО17 суд приходит к выводу о необходимости помещения указанного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РД, расположенный по адресу: <адрес>, на 120 суток до исполнения решения МВД по РД от 10.03.2021 о депортации.

При определении срока 120 суток пребывания в специализированном учреждении административного ответчика, суд соглашается с доводами административного истца, связанными с невозможностью приобретения авиабилета для ФИО2 поскольку ограничены воздушные и наземные сообщения между государствами в связи с недопущением распространения короновирусной инфекции COVID-19.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МВД по РД удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РД, расположенный по адресу: <адрес>, на 120 суток до исполнения решения МВД по РД от 10.03.2021 г. о депортации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий Х.М. Магомедова