Постановление № 5-88/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-88/2025

№ 5-88/2025

УИД 42RS0014-01-2025-001161-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 29 августа 2025 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Куц Е.М., с участием защитника (представителя) ПАО «Южный Кузбасс» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (далее – ПАО «Южный Кузбасс), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Южный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

в 11 часов 00 минут на основании Решения <данные изъяты> межрайонного

прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, <данные изъяты> ФИО1 от 13.08.2025 № «О проведении проверки», эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс» <данные изъяты> выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте <данные изъяты>, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

Ведение горных работ на опасном производственном объекте <данные изъяты> в профильных линий <данные изъяты> геологического участка <данные изъяты> осуществлялось с нарушением проектной документации <данные изъяты> и с нарушением ПРГР на 2025 год, согласованном в установленном порядке. ПРГР на 2025 год не предусмотрено ведение горных работ в профильных линий <данные изъяты> на горизонте <данные изъяты> метров, отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

Нарушены требования: пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 12; 13; 559 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436.

При ведении горных работ с нарушением последовательности отработки, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения и ПРГР на 2025 год, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте <данные изъяты> со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае ведение открытых горных работ по рабочему борту в профильных линиях <данные изъяты> геологического участка <данные изъяты>, на горизонте <данные изъяты> метров на опасном производственном объекте – <данные изъяты>, рег. №, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс».

Таким образом, в случае дальнейшего ведение открытых горных работ по рабочему борту в профильных линиях <данные изъяты> геологического участка <данные изъяты>, на горизонте <данные изъяты> возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В судебном заседании защитник (представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» – ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.07.2025 года сроком по 10.07.2030 года – обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, заявила о полном согласии юридического лица с протоколом об административном правонарушении. Факт ненадлежащего осуществления производственного контроля при производстве отвальных работ на опасном производственном объекте <данные изъяты>, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждает. Указала, что нарушения не устранены.

Государственный инспектор <данные изъяты> Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток.

Изучив представленные материалы, материалы дела №, заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит вину ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Судом установлено, что 28.08.2025 в 11 часов 00 минут на основании Решения <данные изъяты> межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, <данные изъяты> ФИО1 от 13.08.2025 № «О проведении проверки», эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс» <данные изъяты> выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте <данные изъяты>, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

Ведение горных работ на опасном производственном объекте <данные изъяты> в профильных линий <данные изъяты> геологического участка <данные изъяты> осуществлялось с нарушением проектной документации <данные изъяты> и с нарушением ПРГР на 2025 год, согласованном в установленном порядке. ПРГР на 2025 год не предусмотрено ведение горных работ в профильных линий <данные изъяты> на горизонте <данные изъяты> метров, отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

Нарушены требования: пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 12; 13; 559 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436.

При ведении горных работ с нарушением последовательности отработки, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения и ПРГР на 2025 год, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте <данные изъяты> со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае ведение открытых горных работ по рабочему борту в профильных линиях <данные изъяты> геологического участка <данные изъяты>, на горизонте <данные изъяты> метров на опасном производственном объекте – <данные изъяты>, рег. №, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс».

По выявленным нарушениям <данные изъяты> Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ПАО «Южный Кузбасс» 28.08.2025 года в 14.00 часов был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ;.

28.08.2025 года в 14.00 часов <данные изъяты> Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ПАО «Южный Кузбасс» был составлен протокол о временном запрете деятельности.

Определением от 28.08.2025 года указанные протоколы и другие материалы дела об административном правонарушении были переданы в Мысковский городской суд Кемеровской области с ходатайством о рассмотрении дела и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия в случае дальнейшего ведения открытых горных работ по рабочему борту в профильных линиях <данные изъяты> геологического участка <данные изъяты>, на горизонте <данные изъяты> возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

Факт нарушений ПАО «Южный Кузбасс» Правил промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.08.2025 года (л.д. 8-11), протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от 28.08.2025 года (л.д. 12-15), учредительными документами лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 16-57), свидетельством о регистрации № от 16.04.2025 года (л.д. 58-61), сведениями, характеризующими опасный производственный объект (л.д. 62-67), выкопировкой с плана горных работ на 01.08.2025 года, (л.д. 68-69), а также признательными показаниями защитника юридического лица.

Действия ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное положение виновного лица.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд считает полное признание вины.

Суд полагает, что выявленные нарушения правил промышленной безопасности при проведении открытых горных работ по рабочему борту в профильных линиях <данные изъяты> геологического участка <данные изъяты>, на горизонте <данные изъяты> метров на опасном производственном объекте – <данные изъяты>, рег. №, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью персонала ПАО «Южный Кузбасс», в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в виде временного запрета деятельности на ведение открытых горных работ борту в профильных линиях <данные изъяты> геологического участка <данные изъяты>, на горизонте <данные изъяты> метров на опасном производственном объекте – <данные изъяты>, рег. №, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс» на срок до 90 суток, поскольку назначение более мягкого вида наказания не будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ПАО «Южный Кузбасс», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с ведением открытых горных работ борту в профильных линиях <данные изъяты> геологического участка <данные изъяты>, на горизонте <данные изъяты> метров на опасном производственном объекте – <данные изъяты>, рег. №, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс» (за исключением работ, связанных с устранением выявленного нарушения), сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 14 часов 30 минут 29.08.2025 года.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, ПАО «Южный Кузбасс» вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении исполнения данного наказания.

Постановление полежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Куц Е.М.