Решение № 2А-582/2023 2А-582/2023~М-575/2023 М-575/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2А-582/2023

Дело № 2а-582/2023

УИД 75RS0022-01-2023-000756-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край 20 декабря 2023 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КИБЕРНИКС» к старшему судебному приставу Хилокского РОСП ФИО1, УФССП по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель общества с ограниченной ответственностью «КИБЕРНИКС» обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующее.

10.08.2023 г. ООО «КИБЕРНИКС» направило в Хилокское РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства. К заявлению административный истец приложил оригинал исполнительного документа по делу № 2-172/2023 от 16.01.2023 г. выданного мировым судьей судебного участка № 45 Хилокского судебного района о взыскании задолженности с должника ФИО2 Данное заявление было получено 31.08.2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором (80093487231063).

Привел положение ч.7-8 ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. Указал, что вопреки ст. 17 ФЗ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени административным ответчиком в адрес ООО «КИБЕРНИКС» не направлялось и не получено. Согласно сведениям Банка данных исполнительных производств с официального сайта ФССП России исполнительных производств в отношении заинтересованного лица (должника) по судебному приказу в пользу ООО «КИБЕРНИКС» не возбуждалось. В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалось ходатайство о проведении комплекса мер направленных на установление имущества должника. Привел положение ч. 9 ст. 30, ч. 3,5,6,7 ст. 64.1, ФЗ № 229. Просит суд, признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Хилокского РОСП ФИО1, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № 2-172/2023 от 16.01.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 45 Хилокского судебного района о взыскании задолженности с должника ФИО2 Обязать должностных лиц Хилокского РОСП возбудить исполнительное производство по исполнительному документу по делу № 2-172/2023 г. от 16.01.2023 г. Признать незаконным бездействие должностных лиц Хилокского РОСП, выразившееся в не направлении в адрес административного истца копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Обязать должностных лиц Хилокского РОСП направить взыскателю копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Признать незаконным бездействие должностных лиц Хилокского РОСП, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о проведение исполнительных действий. Обязать должностных лиц Хилокского РОСП рассмотреть ходатайство административного истца по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении ходатайства либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

В судебное заседание административный истец ООО «КИБЕРНИКС» будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения административного дела своего представителя не направил.

Административный ответчик Хилокский РОСП, старший судебный пристав ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, будучи извещенным о рассмотрении дела, своего представителя не направил.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу статьи 4 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве"(в ред. от 03.08.2018 N 307-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту Закон), исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу ч.ч 1,4 ст.14 названного Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов)Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также- должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.8 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ООО «КИБЕРНИКС» 10.08.2023 г. за исх. № 63424 направило в адрес Хилокского РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа- судебного приказа по делу № 2-172/2023 от 16.01.2023 г. выданного мировым судьей судебного участка № 45 Хилокского судебного района о взыскании задолженности с должника ФИО2 Согласно приложению к заявлению, был направлен оригинал исполнительного документа, доверенность на представителя. (л.д. 6-7, 9). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093487231063 Хилокским РОСП почтовая корреспонденция получена 31.08.2023 г. ( л.д. 8).

Из материалов исполнительного производства, представленного по запросу суда, следует, что по заявлению взыскателя, поступившему в Хилокский РОСП 10.08.2023 года, ОМСП Хилокский РОСП31.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-172/2023 от 16.01.2023г. выданного мировым судьей судебного участка № 45 Хилокского судебного района, возбуждено исполнительное производство № 87748/23-75063-ИП в отношении должника ФИО2

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В силу прямого указания закона, постановление должно быть направлено любыми способами лицу, участвующему в исполнительном производстве. При этом должна быть получена информация о факте получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления

Согласно исследованным материалам дела, суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено спустя 2 месяца 21 день, после получения исполнительного документа в подразделение судебных приставов, то есть с нарушением установленного законом трехдневного срока со дня поступления исполнительного документа.

Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «КИБЕРНИКС» в материалах исполнительного производства не содержится, следовательно, имеются основания полагать, что копия постановления взыскателю Хилокским РОСП не направлялась.

Кроме того, в заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалось ходатайство о проведении комплекса мер направленных на установление имущества должника.

В соответствии со ст.64.1 ФЗ N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно сводке по исполнительному производству, в рамках возбужденного исполнительного производства были направлены запросы с целью установления имущества и наличия денежных средств на счетах должника, доходов у должника, на которые может быть обращено взыскание, в регистрирующие органы (ГИБДД, ФНС России), в Банки и кредитные организации: АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Алмазэргиэнбанк», АКБ ОАО «Абсолют Банк», АКБ «Еврофинанс моснарбанк», АКБ «Пересвет», АО «ВУЗ-БАНК», АО «ГЕНБАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО АКБ «Форштадт», АО Банк «Объединенный капитал», АО КБ «Пойдем!», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Соколовский», АО «АБ Россия», АО «Альфа Банк», АО « Банк Интеза», АО Банк «Агророс», АО « БЖФ», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО « ИШБАНК», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «Реалист Банк», АО «ТинькоффБанк», АО «Яндекс Банк», Банк ВТБ ПАО, Банк ГПБ (АО), Банк ТРАСТ, Головной офис банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетической акционерный банк», КБ «Долнинск» АО, КБ «Кубань Кредит» ООО, КБ «РБА», КБ «Ренессанс Кредит», КБ « Стройлесбанк», ОАО Банк «Финсервис», ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк», ООО КБ « Аресбанк», ООО КБ «Синкобанк», ООО КБЭР « Банк Казани», ООО МИБ «Далена», ООО «Авторгбанк», ООО « Банк 131», ООО « Бланк Банк», ООО « Драйв Клик Банк», ООО «Унифондбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО «Сбербанк России» ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ « Авангард», ПАО Банк «Зенит», ПАО Банк «Синара», ПАО КБ « Центр Инвест», ПАО РОСБАНК, ПАО « АК Барс» Банк, ПАО « Банк Санкт-Петербург», ПАО « Банк Уралсиб», ПАО «МТС Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «СПБ Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», операторам связи «Мегафон», Билайн.

Материалы исполнительного производства № № 87748/23-75063-ИП в отношении должника ФИО2 содержать информацию о частичном рассмотрении ходатайства административного истца ООО «КИБЕРНИКС» о проведении комплекса мер направленных на установление имущества должника, однако сведения о принятии постановления об частичном удовлетворении ходатайства и направления его взыскателю отсутствуют.

Согласно п.1.6 Инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ в обязанности старшего судебного пристава входит: принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Поскольку, судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено с нарушением установленного законом срока, сведения, подтверждающие направление копии проставления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца материалы исполнительного производства не содержат, кроме того, рассмотрено и не приято решение по ходатайству взыскателя о проведении комплекса мероприятий по установлению имущества должника, однако, постановление о частичном отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя отсутствует. Таким образом, страшим судебным приставом не осуществлен должный контроль по принятию мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, указанное свидетельствует о его бездействии.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175,178,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «КИБЕРНИКС» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства и не направлении в адрес административного истца копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Обязать должностных лиц Хилокского РОСП направить взыскателю копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Хилокского РОСП, выразившееся в непринятии постановления о частичном отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя.

Обязать должностных лиц Хилокского РОСП по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя вынести мотивированное постановление, которое направить взыскателю в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Верно.

Судья Алтынникова Е.М.

Решение в окончательной форме принято 11 января 2024 года.