Решение № 12-261/2020 21-613/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-261/2020

Судья Сурнина Т.А. Дело № 21-613/2020 (№ 12-261/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 18 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе законного представителя ООО "УстюггазСтрой" ФИО1 на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 2 октября 2020 года, которым

постановление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 марта 2020 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УстюггазСтрой" оставлено без изменения, а жалоба ООО "УстюггазСтрой" - без удовлетворения,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С. по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от 19 марта 2020 года ООО "УстюггазСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, законный представитель ООО "УстюггазСтрой" ФИО1 обратился с жалобой в Сыктывдинский районный суд.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе в Верховный суд Республики Коми, законный представитель ООО "УсюггазСтрой" ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ООО "УстюггазСтрой" указано, что суд первой инстанции пришёл к ошибочному выводу о том, что у Общества имелась достоверная информация о сроке службы бортового устройства, в качестве которой суд указал 12 марта 2020 года - дату поверки устройства, а равно обязанность предоставить бортовое устройство ООО "РТИТС" как ссудодателю, поскольку, как считает представитель ООО "УстюггазСтрой", срок службы бортового устройства, который составляет три года, исчисляется с момента ввода его в эксплуатацию, а именно 09 августа 2020 года, как указано в паспорте бортового устройства, а также подтверждается выпиской из личного кабинета на сайте "Platon.ru".

Законный представитель ООО "УсюггазСтрой" ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, пунктом 1 которых установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Согласно материалам дела, <Дата обезличена> в 16 часов 10 минут 49 секунд на <Адрес обезличен> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <Адрес обезличен>, ООО "УстюггазСтрой", являющееся собственником транспортного средства марки ... в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлял движение транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Между ООО "УстюггазСтрой" и ООО "РТИТС" заключен договор безвозмездного пользования <Номер обезличен> от 30 марта 2016 года, согласно которому за транспортным средством марки ... закреплено бортовое устройство <Номер обезличен>.

По итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото- видео фиксации Платон <Номер обезличен>, государственным инспектором Центрального МУГАДН вынесено постановление <Номер обезличен> от 19 марта 2020 года, которым ООО "УстюггазСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

При рассмотрении жалобы директора ООО "УстюггазСтрой" ФИО1 на приведенное постановление должностного лица Центрального МУГАДН, судья районного суда пришёл к выводу о том, что согласно информации ООО "РТИТС", предоставленной по запросу суда, по паспорту бортового устройства <Номер обезличен>, срок его службы (поверки) истёк 12 марта 2020 года в 00:00:00, в связи с чем, у ООО "РТИТС" имелись основания для отключения бортового устройства в день истечения срока его поверки.

Судом первой инстанции указано, что информация о сроке службе бортового устройства и об обязанности предоставить бортовое устройство в установленный срок Обществу была известна, о чем указано в условиях договора как обязанность ссудополучателя. Срок службы (поверки) бортового устройства, как указал суд, установлен до 12 марта 2020 года.

Согласно статье 24.1 Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 3 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн предусмотрено, что взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде (пункт 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн).

В силу подпункта "б" пункта 6 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 названных Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных указанными Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

Пунктом 9 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн установлено, что в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV указанных Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 названных Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 этих Правил.

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 названных Правил (подпункт "а" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн).

Согласно пункту 1 Требований к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам (Приложение № 1 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн) бортовые устройства и сторонние бортовые устройства (далее - устройства) должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата), а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утверждённого типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями названного Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2016 года между ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" и ООО "УстюггазСтрой" заключен договор безвозмездного пользования <Номер обезличен>.

Дополнительным соглашением <Номер обезличен> от 04 июля 2019 к договору безвозмездного пользования <Номер обезличен> ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" дополнительно к ранее переданным бортовым устройствам передаёт ООО "УстюггазСтрой" в безвозмездное пользование бортовое устройство <Номер обезличен>, которое будет установлено на транспортное средство с государственным регистрационным знаком ....

Из паспорта устройства бортового ..., имеющегося в материалах дела, следует, что бортовое устройство с заводским номером <Номер обезличен> изготовлено и прошло поверку 12 марта 2017 года.

Согласно пункту 3 Паспорта бортового устройства <Номер обезличен> срок его службы составляет три года с даты ввода бортового устройства в эксплуатацию.

В пункте 7 Паспорта бортового устройства <Номер обезличен> указана дата ввода его в эксплуатацию 09 августа 2017 года и закреплена печатью ООО "РТИТС".

Из анализа вышеуказанных положений закона во взаимосвязи с представленными в дело доказательствами следует, что срок эксплуатации бортового устройство <Номер обезличен> истекал 09 августа 2020 года, вместе с тем, трёхгодичный срок поверки истёк 12 марта 2020 года в 00:00:00, а равно использование бортового устройства с действующим сроком эксплуатации, но в отсутствие поверки, свидетельствующей о его пригодности к эксплуатации и правильности производимых измерений, является нарушением положений Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, и требований Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что у ООО "РТИТС" имелись основания для отключения бортового устройства в день истечения срока его поверки, является верным и основанным на вышеуказанных положениях закона.

Информация о сроке службе бортового устройства, сроке истечения поверки бортового устройства и об обязанности предоставить бортовое устройство в установленный срок в целях проведения ремонтных работ, профилактических и иных работ, связанных с технологическим обслуживанием бортового устройства, ООО "УстюггазСтрой" была известна, о чём указано в условиях договора как обязанность ссудополучателя, а также подтверждается сведениями, изложенными в жалобе ООО "УстюггазСтрой" о том, что предприятием принимались меры по замене бортового устройства, в частности 05 февраля 2020 года в личном кабинете пользователя был составлен запрос на замену <Номер обезличен>.

Довод жалобы о продлении срока службы бортового устройства с даты истечения срока поверки, также не может быть принят во внимание, поскольку согласно информации, представленной ООО "РТИТС" использование бортовых устройств, срок службы которых истёк, разрешается с 24 марта 2020 года, однако сведения о том, что использование указанного устройства было возможно 12 марта 2020 года, в момент фиксации административного правонарушения, в суд не представлено.

Учитывая изложенное, факт совершения ООО "УстюггазСтрой" вменённого правонарушения и виновность лица в его совершении подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении и фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющим функции фото - и киносъемки. Не доверять показаниям технического средства оснований не имеется. Каких-либо доказательств о необъективности показаний указанного технического средства в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УстюггазСтрой" судья районного суда исследовал предоставленные доказательства, счёл их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришёл к выводам о наличии в действиях ООО "УстюггазСтрой" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что транспортное средство марки ... осуществляло движение без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Учитывая, что особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях, доводы о недоказанности вины ООО "УстюггазСтрой" отклоняются.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, принцип презумпции невиновности не нарушен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО "УстюггазСтрой" к административной ответственности, не допущены.

С учётом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 02 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "УстюггазСтрой" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.М. Соболев

Копия верна,

судья Соболев В.М.