Решение № 2А-1944/2023 2А-210/2024 2А-210/2024(2А-1944/2023;)~М-2022/2023 М-2022/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-1944/2023

Дело№2а-210/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И.

при секретаре - Воронько А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Центр Рефинансирования «Южный» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центр Рефинансирования «Южный» обратились в суд с административным исковым заявлением о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2022 г. необоснованным и незаконным, вынесенным с нарушением срока, признании незаконным бездействия начальника отдела ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрации исполнительного документа — судебного приказа №2-2196/2021 от 10.09.2021 г.; в несвоевременном направлении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-2196/2021 от 10.09.2021 г.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 14.06.2022 г. в адрес Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю был направлен исполнительный документ - судебный приказ №2-2196/2021 от 10.09.2021 г., выданный мировым судьей судебного участка №217 Туапсинского района о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу ООО «Центр Рефинансирования «Южный». Согласно отчету об отслеживании с официального сайта Почты России данное почтовое отправление было получено адресатом 22.06.2022 г. В нарушение ч.7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» начальником отделения - старшим судебным приставом Туапсинского районного отделения судебных приставов ФИО1 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено спустя 2 месяца с момента поступления документов в подразделение, а именно 24.08.2022 г. Кроме того, согласно постановлению об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2022 г. «в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе». Однако требования ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о содержании исполнительных документов не распространяется на судебный приказ. Нормы о содержании судебного приказа указаны в ст. 127 ГПК РФ. В данном случае в судебном приказе были указаны практически все сведения, необходимые для возбуждения исполнительного производства. Место рождения должника ФИО2 было указано в определении об исправлении описки в судебном приказе от 21.02.2022 г. Копия данного определения была приложена к заявлению о возбуждении исполнительного производства. Все сведения о должнике и взыскателе были указаны в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, в нарушение которых начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2022 г. Кроме того, указанное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2022 г. было направлено в адрес заявителя лишь 07.12.2023 г., т.е. спустя 1 год 3 месяца со дня вынесения постановления. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2022 г. было получено представителем взыскателя ООО «Центр Рефинансирования «Южный» лишь 11.12.2023 г., что подтверждается копией конверта и отчетом об отслеживании с официального сайта Почты России. Просят восстановить срок на оспаривание постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2022 г., признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2022 г. необоснованным и незаконным.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Центр Рефинансирования «Южный» не явился, предоставил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие предоставили в суд возражение согласно которого 24.08.2022 года был зарегистрирован исполнительный документ: судебный приказ №2-2196/2021 от 10.09.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №216 Туапсинского района Краснодарского края, в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «Центр Рефинансирования «Южный». 24.08.2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №102148/22/23067-ИП в соответствии с в. 5 ч.1 ст. 13 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» (в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.) Оригинал судебного приказа с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства возвращены заявителю заказной корреспонденцией и получены 11.12.2023 года. Полагают что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено в связи с технической ошибкой в ПК АИС. У взыскателя имеется право на повторное предъявление судебного приказа к его исполнению. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину уважительности неявки в суд не сообщил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что14.06.2022 г. в адрес Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю был направлен исполнительный документ - судебный приказ №2-2196/2021 от 10.09.2021 г., выданный мировым судьей судебного участка №217 Туапсинского района Краснодарского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №216 Туапсинского района Краснодарского края, о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу ООО «Центр Рефинансирования «Южный».Согласно отчету об отслеживании с официального сайта Почты России данное почтовое отправление было получено адресатом 22.06.2022 г.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО1 вынесенным только 24.08.2022 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа судебный приказ №2-2196/2021 от 10.09.2021 г., выданный мировым судьей судебного участка №217 Туапсинского района Краснодарского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №216 Туапсинского района Краснодарского края, о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу ООО «Центр Рефинансирования «Южный» в сумме 96 253,49 руб. по тем основаниям что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

В нарушение норм Федерального закона от 02.10.2007 г. №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» начальником отделения - старшим судебным приставом Туапсинского районного отделения судебных приставов ФИО1 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено спустя 2 месяца с момента поступления документов в подразделение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе должны следующие сведения о должнике для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Судом установлено что в судебном приказе предъявленном к исполнению были указаны все сведения, необходимые для возбуждения исполнительного производства. Место рождения должника ФИО2 было указано в определении об исправлении описки в судебном приказе от 21.02.2022 г., вынесенном мировым судьей судебного участка №218 Туапсинского района Краснодарского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №216 Туапсинского района Краснодарского края. Копия данного определения была приложена к заявлению о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе должны быть указаны следующие сведения о взыскателе для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика.

В судебном приказе №2-2196/2021 от 10.09.2021 г. необходимые сведения о взыскателе ООО «Центр Рефинансирования «Южный» указаны.

Кроме того, в соответствии с ч. 2.2 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в заявлении, направленном в службу судебных приставов ООО «Центр Рефинансирования «Южный» указаны реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, на которые следует перечислить взысканные денежные средства. Таким образом, все сведения о должнике и взыскателе были указаны в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Нормами Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплены сроки направления процессуальных документов в адрес взыскателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2022 г. было направлено в адрес ООО «Центр Рефинансирования «Южный» только 07.12.2023 г., то есть спустя 1 год 3 месяца со дня вынесения постановления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. При этом одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, и об отсутствии оснований для его восстановления.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2022 г. было получено представителем взыскателя ООО «Центр Рефинансирования «Южный» лишь 11.12.2023 г., что подтверждается копией конверта и отчетом об отслеживании с официального сайта Почты России.

Административное исковое заявление с ходатайством о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением подано в Туапсинский районный суд 20.12.2023года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8, пропуск срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства, объективно исключали возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, в связи с чем срок на оспаривание постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2022 г подлежит восстановлению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Центр Рефинансирования «Южный» срок на оспаривание постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2022 г.;

Административное исковое заявление ООО «Центр Рефинансирования «Южный» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать постановление начальника отделения — старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2022 г. необоснованным и незаконным;

Признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрации исполнительного документа — судебного приказа №2-2196/2021 от 10.09.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №217 Туапсинского района Краснодарского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №216 Туапсинского района Краснодарского края, о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу ООО «Центр Рефинансирования «Южный», в несвоевременном вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и в его несвоевременном направлении взыскателю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.