Решение № 2А-955/2025 2А-955/2025~М-782/2025 М-782/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-955/2025

УИД: 66RS0029-01-2025-001531-29

Дело № 2а-955/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 19 августа 2025 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Николаева Ю.Г.,

при секретаре Борисовой Т.А.,

с участием прокурора Паршукова А.Ф.,

административного ответчика ФИО3, его представителя ФИО4, действующей на основании устного заявления,

представителя административного ответчика ФИО5, действующей на основании постановления,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО9 к Пышминской районной территориальной избирательной комиссии, ФИО3 ФИО8 об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата,

установил:

ФИО6 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование требований административный истец указал, что решением <адрес>ной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутатов Думы Пышминского муниципального округа. Административный ответчик ФИО3 также зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутатов Думы Пышминского муниципального округа решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выдвинута избирательным объединением «Пышминское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия». С указанным решением ФИО6 не согласен, поскольку кандидатура ФИО3 на последующее выдвижение от партии «Единая Россия» на участие в дополнительных выборах депутатов Думы Пышминского муниципального округа была утверждена с нарушением установленного порядка – без проведения предварительного голосования, при оформлении окончательного списка на заседании Пышминского местного политического совета Пышминского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ДД.ММ.ГГГГ не устанавливалась личность голосующих за список и нарушено требование о тайне голосования. С учетом уточнения административного иска (л.д. 93) просит отменить регистрацию ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «Пышминское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», кандидатом в депутаты Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № 3 на выборах 14.09.2025, произведенную решением Пышминской районной ТИК от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика Пышминской районной территориальной избирательной комиссии ФИО5 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила их удовлетворении отказать, поддержала письменный отзыв, из которого следует, что административный истец пропустил процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, нарушений при проведении процедуры выдвижении ФИО3 кандидатом в депутаты не установлено. Обстоятельства выдвижения кандидата в депутаты думы муниципального образования, изложенные административном иске ФИО6, были известны территориальной избирательной комиссии.

Административный ответчик ФИО3, его представитель ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласились, просили их удовлетворении отказать, поддержали письменный отзыв, из которого следует, что ФИО6 пропущен процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском, нарушений при проведении процедуры выдвижении ФИО3 кандидатом в депутаты не имеется.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. Согласно письменному отзыву возражает против удовлетворения административного иска, поскольку административным истцом пропущен пресекательный десятидневный срок для обжалования решения избирательной комиссии о регистрации кандидатов.

С учетом изложенного, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено право кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, обращаться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно ч. 6 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из п. 1 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ следует, что избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.

Выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность (п. 10 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

Избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (п. 25 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях», устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях» определено, что решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Согласование кандидатуры является одним из требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях», согласно пунктам 1, 2 и 7 статьи 25 которого закреплено право Уставом политической партии предусматривать дополнительные условия принятия решений о выдвижении политической партией и ее региональными отделениями кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована Пышминская районная территориальная избирательная комиссия, ФИО5 назначена ее председателем (л.д. 32-33).

Решением Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № назначены дополнительные выборы депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам №, 2, 3, 4 на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Решением Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на Пышминскую районную территориальную избирательную комиссию возложено исполнение полномочий окружных избирательных комиссий по дополнительным выборам депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам №, 2, 3, 4, назначенным на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40).

В соответствии с п. 2 ст. 23 Устава Пышминского муниципального округа Свердловской области Дума Пышминского муниципального округа состоит из шестнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В силу п. 2 ст. 26 Устава Пышминского муниципального округа Свердловской области депутаты Думы Пышминского муниципального округа избираются на пять лет. Выборы депутатов Думы Пышминского муниципального округа осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по четырем четырехмандатным избирательным округам, образуемым на территории Пышминского муниципального округа.

Решением Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутатов Думы Пышминского муниципального округа (л.д. 7).

Решением Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутатов Думы Пышминского муниципального округа (л.д. 52-55).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает в обоснование, что кандидатура ФИО2 на выдвижение от Партии «Единая Россия» на участие в дополнительных выборах депутатов Думы Пышминского муниципального округа была утверждена с нарушением установленного порядка – без проведения предварительного голосования, при оформлении окончательного списка на заседании Пышминского местного политического совета Пышминского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ДД.ММ.ГГГГ не устанавливалась личность голосующих за список и нарушено требование о тайне голосования.

Однако указанное опровергается представленными в материалами дела документами Пышминской районной территориальной избирательной комиссии о проведении предварительного голосования, включая решение Местного политического совета Пышминского местного отделения политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ, которые опубликованы на интернет-сайте https://pg.er.ru в разделе «ЭПГ-4». Подлинник указанного решения был представлен в Пышминскую районную территориальную избирательную комиссию (л.д. 57, 84-87, 88-89, 90, 92).

Решением Президиума Регионального политического совета Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании кандидатур для выдвижения кандидатами в депутаты на дополнительных выборах депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам №, 2, 3, 4» решено согласовать кандидатуру ФИО2 по выдвижению в качестве кандидата в депутаты Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу №.

Выпиской из протокола заседания Местного политического совета Пышминского местного отделения политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается принятое по итогам тайного голосования решение о выдвижении кандидатом в депутаты Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № ФИО2 Представителем Пышминской районной территориальной избирательной комиссии составлена справка о ходе проведения указанного мероприятия, из которой следует, что нарушений норм Закона о политических партий и устава партии, в том числе указанных административным истцом, не обнаружено (л.д. 58-64).

Доказательства того, что территориальной избирательной комиссии не были и не могли быть известны обстоятельства выдвижения кандидата в депутаты думы муниципального образования, суду не представлены, наличие таких обстоятельств оспаривается и самой территориальной избирательной комиссией.

При этом в силу части 7 статьи 240 КАС РФ срок на подачу административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, предусмотренные частями 2 – 6 статьи 240 КАС РФ, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» исходя из положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

Как следует из материалов дела, административным истцом пропущен срок для обращения в суд для подачи заявления об отмене решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку административной иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок на подачу настоящего административного искового заявления истек с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО6 требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ФИО10 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 19.08.2025.

Председательствующий Ю.Г. Николаев