Решение № 2А-1157/2024 2А-1157/2024~М-649/2024 М-649/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-1157/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Михина А.В.,

при секретаре Коротиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Богородского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Богородского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, УФССП России по Нижегородской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство финансового контроля» обратился в Богородский городской суд с настоящим административным иском, в обоснование иска указав следующее:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Богородского РО УФССП ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Т.А. (предмет – задолженность в сумме Х руб. Х коп.).

До настоящего времени оригинал исполнительного документа не поступил

Решение суда на сегодняшний момент не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

В материалах исполнительного производства имеется заявление ООО «АФК» о направлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы, ответ о выполнении запросов в адрес административного истца не поступил.

Бездействие нарушает законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в силу и не исполненного судебного акта.

Поскольку решение не исполнено, административный истец считает вынесение постановления об окончании исполнительного производства преждевременным, без осуществления необходимых и достаточных мер к выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Богородского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Богородского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Богородского РОСП УФССП России по Нижегородской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно: осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление ФССП России по Нижегородской области организовать работу по его восстановлению в соотвествии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявляли, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административный иск, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В статье 226 КАС РФ установлено, что на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В силу положений ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ч.1 ст.33 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено следующее: если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно статье 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из административного дела и представленного в суд исполнительного производства, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 112 Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с Т.А. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, а также расходы по уплате гос.пошлины, всего в сумме Х руб. Х коп.

На основании указанного судебного приказа административный истец обратился в Богородский РОСП УФССП России по Нижегородской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Богородска и Богородского района на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем ОСП г. Богородска и Богородского района в электронном виде были направлены запросы о должнике и его имуществе во все регистрирующие органы, в ПФР, ФНС, ГИБДД РФ, ЗАГС, ГУ МВД России, Росреестр, ГИМС, в кредитные организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП г. Богородска и Богородского района принято постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП г. Богородска и Богородского района принято постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП г. Богородска и Богородского района принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП г. Богородска и Богородского района осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: по адресу: <адрес>, составлен акт совершения исполнительных действий.

Меры по выявлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, результатов не дали.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Разрешая требования по существу, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в ходе совершения действий в рамках исполнительного производства предприняты предусмотренные законом меры для полного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Оснований для возложения на старшего судебного пристава-исполнителя Богородского РОСП ФИО2 обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, для возложения на судебного пристава-исполнителя Богородского РОСП обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, по делу не установлено: постановление вынесено уполномоченным лицом, при наличии предусмотренных п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что движимое имущество, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено, транспортного средства у должника нет, денежные средства на счетах в кредитных организациях отсутствуют, у должника не выявлено имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Материалы исполнительного производства свидетельствуют о совершении всех необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке. При этом, помимо исполнительных действий, перечисленных в п. п. 1 - 16 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ, в соответствии с п. 17 ст. 64 судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Указанный в Федеральном законе РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечень исполнительных действий является открытым, сроки в исполнительном производстве не носят пресекательного характера.

Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что судебным приставом Богородского РОСП УФССП Нижегородской области были предприняты необходимые и достаточные меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, по установлению принадлежащего должнику имущества, денежных средств в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, в связи с чем доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя суд находит не обоснованными, нарушений прав административного истца не установлено, административный иск в данной части удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем Богородского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО1 является законным и обоснованным.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Богородского РОСП УФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанным постановлением также определено о возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 46 Закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Статьей 47 Закона предусмотрено, что в случае окончания исполнительного производства на основании п. 3 ч.1 ст. 46 Закона исполнительный документ и копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Доказательств, свидетельствующих о направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, административным ответчиком суду не представлено, в том числе и в ходе рассмотрения дела.

Доказательств наличия оригинала исполнительного документа в материалах исполнительного производства административным истцом суду также не предоставлено.

Также суду административными ответчиками не представлено доказательств принятия мер по восстановлению исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, требования административного истца в части возложения на УФССП России по Нижегородской области обязанности в случае утраты оригинала исполнительного документа организовать работу по его восстановлению подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Богородского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Богородского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, УФССП России по Нижегородской области о - признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Богородского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве»; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Богородского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО1 и отмене постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Богородского РОСП УФССП России по Нижегородской области совершить исполнительные действия, возложении обязанности на Управление ФССП России по Нижегородской области в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ организовать работу по его восстановлению – удовлетворить частично.

Обязать УФССП России по Нижегородской области в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ организовать работу по его восстановлению.

В удовлетворении остальной части административных требований ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Богородского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу Богородскому РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, УФССП России по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Михин

иные данные

иные данные