Решение № 2-83/2019 2-83/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-83/2019

Дело № 2-83/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Нужного И.В., при секретаре Исаевой А.А., с участием помощника прокурора Анивского района Волковой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» к ФИО1, ФИО3, ФИО32, ФИО33 о признании их утратившими право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес> со снятием ответчиков в регистрационного учета, выселении ответчиков из указанного жилого помещения с предоставлением им другого жилого помещения по адресу: <адрес>

установил:

23 января 2019 года Департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» обратился в суд с настоящим иском, указав в нем, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии от 18 мая 2015 года № 32 признан непригодным для проживания.

В связи с признанием <адрес> в <адрес> непригодным для проживания, ФИО1 была включена в список внеочередников на предоставление жилья, а жилой <адрес> в <адрес> включен в Государственную программу <адрес> «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы».

В соответствии с постановлением администрации Анивского городского округа от 17 декабря 2018 года №-па ФИО5, ФИО3, ФИО30 ФИО31. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако ФИО1 и члены ее семьи отказались от предоставленного жилого помещения.

Изложив указанные обстоятельства истец, ссылаясь на положения ст.ст. 85,86,87,89 Жилищного Кодекса Российской Федерации, просит признать ФИО1, ФИО3, ФИО27 ФИО28 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из вышеуказанного жилого помещения с предоставлением им другого жилого помещения по адресу: <адрес>, со снятием ответчиков в регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ», действующая по доверенности, ФИО6 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО1 и ФИО3, действующие также в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей ФИО25 и ФИО26 в судебном заседании с исковыми требованиями департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» не согласились.

Ответчик ФИО1 пояснила, что ей известно, что жилой дом по <адрес>, признан аварийным непригодным для проживания и, что квартира по ул. <адрес> предоставляется ее семье в рамках программы переселения из ветхого и аварийного жилья.

При этом, поскольку семья ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то ее семье, вне очереди, должно быть предоставлено жилое помещение с учетом нормы жилой площади установленной на одного человека в Анивском районе, то есть не менее 15 кв.м. на одного члена семьи.

Ответчик ФИО1 полагала, что в случае согласия её на переселение в предложенную квартиру, её семье придется ждать улучшения жилищных условий ещё около пятидесяти лет.

Кроме этого ответчик просила учесть, что они с мужем осматривали предложенную её семье квартиру по адресу: <адрес>. Квартира им не понравилась, поскольку однокомнатная, не новая, со старыми батареями.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию ответчика ФИО1

Представитель Отдела образования департамента социального развития администрации муниципального образования «Анивский городской округ», действующая на основании доверенности, ФИО7, поддержала исковые требования, пояснила, что в настоящее время местом проживания несовершеннолетних ФИО4, ФИО2 является комната по адресу: <адрес> общей площадью 13 квадратных метров, ванная и санузел отсутствуют, условия для проживания несовершеннолетних детей неудовлетворительные.

Предлагаемая к переселению квартира по адресу: <адрес> благоустроенная, чистая, сделан ремонт, имеются все условия для удовлетворительного проживания несовершеннолетних.

Участвующий в судебном заседании прокурор Волкова Н.Г. полагала, что исковые требования Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора Волковой Н.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Анивского городского округа №-п от 16.07.2012 года ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи в квартиру вселены дети ФИО1 - ФИО4 и ФИО2, а так же её муж - ФИО3

<адрес> жилого помещения по адресу: <адрес> составляет, 13,9 квадратных метров. С ФИО1 заключен договор социального найма №.

Согласно справке № от 23.01.2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением «Центр жилищных отношений», в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО8, ФИО23 и ФИО24

На основании заключения межведомственной комиссии от 18 мая 2015 года № 32 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

На основании постановления администрации Анивского городского округа от 17 декабря 2018 года № 2804-па «О предоставлении жилого помещения» в соответствии с Государственной программой Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 года № 428, ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. На муниципальное казенное учреждение «Центр жилищных отношений» возложена обязанность - заключить с ФИО1 договор социального найма.

Согласно приложению к постановлении администрации Анивского городского округа от 17 декабря 2018 года жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 на состав семьи из четырех человек.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования «Анивский городской округ» от 15.01.2019 года, жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования «Аивский городской округ». Общая площадь жилого помещения составляет 13,9 квадратных метров.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости жилое помещение по адресу: <адрес>, также является собственностью муниципального образования «Анивский городской округ». Общая площадь жилого помещения 33,5 квадратных метров.

20 декабря 2018 года ФИО1 подала заявление на имя руководителя Муниципального казенного учреждения «Центр жилищных отношений» в котором отказалась от предоставленной ей и членом её семьи квартиры <адрес>.

Так же установлено, что из акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних ФИО21. и ФИО22. по адресу: <адрес> от 18.02.2019 года следует, что ФИО1, ФИО3 и их несовершеннолетние дети ФИО4 и ФИО2 проживают по адресу: <адрес> неблагоустроенной комнате общежития, общей площадью 13 квадратных метров.

Водоснабжение централизованное, ванная комната и санузел отсутствуют, отопление централизованное, в помещении тепло. В комнате имеется двухъярусная кровать для сна несовершеннолетних, имеется необходимый запас продуктов. Жилищно-бытовые условия для проживания несовершеннолетних неудовлетворительные.

Из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от 18.02.2019 года следует, что в настоящее время в жилом помещении никто не проживает. Квартира расположена в первом подъезде на третьем этаже пятиэтажного многоквартирного дома. Общая площадь квартиры составляет 33,5 квадратных метров, имеется централизованное водоснабжение, отопление, электроэнергия, ванная комната и санузел. В помещение сухо, тепло, имеется ремонт. Жилищно-бытовые условия удовлетворительные, квартира пригодна для проживания.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Статьей 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, производится в судебном порядке, в том числе с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как следует из ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86, 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 29.05.2012 № 928-О, часть 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений, следует, что предоставление иного благоустроенного помещения по договору социального найма при признании дома непригодным для проживания, аварийным носит компенсационный характер и предоставляется ответчикам не в целях улучшения их жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в ранее предоставленном жилом помещении.

На основании изложенного суд не принимает доводы ответчиков о том, что жилое помещение им должно быть предоставлено с учетом социальной нормы, поскольку, при предоставлении им жилого помещения в рамках переселения их ветхого и аварийного жилья, ответчики сохраняют право состоять на очереди как нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы ответчиков о том, что в случае согласия на переселение в предложенную квартиру, им придется ждать улучшения жилищных условий ещё около пятидесяти лет, правового значения для рассматриваемого дела не имеют.

Доводы ответчиков о том, что предложенная квартира им не понравилась, поскольку однокомнатная, не новая, со старыми батареями, так же не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пригодность для проживания предоставляемой ответчикам квартиры подтверждается актом обследования жилого помещения от 18.02.2019 года, которым установлено, что в жилом помещении никто не проживает, квартира однокомнатная, площадь квартиры составляет 33,5 квадратных метров, имеется централизованное водоснабжение, отопление, электроэнергия, ванная комната и санузел. В помещение сухо, тепло, имеется ремонт. Жилищно-бытовые условия удовлетворительные, квартира пригодна для проживания.

В связи с тем, что предложенная ответчикам для переселения квартира отвечает всем требованиям ст. 89 ЖК РФ, с учетом компенсационного характера обеспечения ответчиков данным жилым помещением, то исковые требования департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» о выселении ответчиков из жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

В силу п. «е» ст. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с изменениями и дополнениями) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента по управлению муниципальным имуществом «Анивский городской округ» о выселении ответчиков с предоставлением им другого жилого помещения, суд удовлетворяет требование о признании ФИО1, ФИО3, ФИО17 ФИО18. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, со снятием последних с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» удовлетворить.

Признать ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО14 и ФИО15 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, со снятием их с регистрационного учета по указанному адресу.

Выселить ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО19 и ФИО20 из жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением им другого жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2019 года.

Председательствующий И.В. Нужный