Решение № 2-163/2020 2-163/2020~М-141/2020 М-141/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-163/2020

дело № 2-163/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края об установлении факта подтопления земельного участка на дату введения режима чрезвычайной ситуации, признании пострадавшей, возложении обязанности включить в список пострадавших,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что узнала о затоплении земельного участка от соседей по садоводству. 21 сентября 2019 года она приехала на дачу, однако пройти на огород не смогла из-за трясины. Сгнил несобранный урожай картофеля и арбузы. Несмотря на то, что земельный участок находился в воде и был введён режим чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), земельный участок истца не попал в зону затопления. Просит признать факт подтопления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на момент введения режима ЧС и возложить на администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязанность включить ФИО2 в списки на получение денежной компенсации как пострадавшую во время ЧС в 2019 году.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечён Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите.

Истец ФИО2 просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика - администрации Комсомольского муниципального района и представитель третьего лица - Комитета правительства Хабаровского края по ГЗ, в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 года № 623-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, с 29 июля 2019 года введён режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01 августа 2019 года № 918, с 01 августа 2019 года на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края был введён режим чрезвычайной ситуации, в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровня воды в бассейне реки Амур.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Положениями п.п. «г», «д» ч.2 ст.11, ч.1 ст.24, ст.25 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абз.4 ч.1 ст.24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Постановление Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» регулирует отношения в частности, связанные с оказанием единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года № 318-пр утверждён Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в соответствии с п.п.8.2, 8.3 которого единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации (далее - граждане), которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретённых ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в нехозяйственной книге.

При наличии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию не ранее даты введения режима чрезвычайной ситуации.

Согласно п.8.6 Правил, единовременная материальная помощь предоставляется при условии составления акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке.

Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района от 3 сентября 2019 года № 1045 утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.

Согласно п.2.1 вышеуказанного Порядка, единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны ЧС, установленных постановлением администрации Комсомольского муниципального района (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

Частями 1, 2 ст.4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

По данным, представленным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Хабаровскому краю» и членской книжки садовода ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, и членом СНТ <адрес>. Разрешённое использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019 г.)», территория СНТ <адрес> в указанные границы не вошла.

Из сообщения администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 13 февраля 2020 года, адресованного ФИО2 спорный земельный участок не находится в зоне затопления (подтопления).

Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 360 утверждено Положение о зонах затопления, подтопления, которое устанавливает порядок установления, изменения и прекращения существования зон затопления, подтопления.

Согласно пункту 3 вышеуказанного положения зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение об установлении или изменении зон затопления, подтопления оформляется актом Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов).

Таким образом, собранными по делу доказательствами в судебном заседании установлено, что соответствующими специалистами органов местного самоуправления установлены и правовыми актами закреплены границы зоны чрезвычайной ситуации. В границы названной зоны земельный участок истца не включён.

Поскольку на момент введения режима чрезвычайной ситуации с 29 июля 2019 года на территории Хабаровского края и с 01 августа 2019 года на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края территория СНТ <адрес> в установленном порядке не была определена как зона затопления, то оснований для внесения спорного земельного участка в границы зон затопления, определённых постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019 г.)» не имеется.

Актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости и утраченного урожая сельскохозяйственных культур, необходимых для предоставления мер социальной поддержки, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края об установлении факта подтопления земельного участка на дату введения режима чрезвычайной ситуации, признании пострадавшей, возложении обязанности включить в список пострадавших отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 25 мая 2020 года.

Судья Н.Ю. Богатырева