Решение № 2А-589/2017 2А-589/2017~М-579/2017 М-579/2017 от 14 июля 2017 г. по делу № 2А-589/2017

Дело №2а- 589/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Берсеневой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области к администрации Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском и потребовал обязать администрацию Зауральского городского поселения разработать и утвердить проект организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Зауральского городского поселения» в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда. В обосновании требований ссылается на то, что отсутствие проекта дорожного движения на улично-дорожную сеть Зауральского городского поселения» не позволяет качественно разрабатывать и внедрять мероприятия по совершенствованию. организации дорожного движения.

Помощник прокурора г.Еманжелинска Кондратьева О.В. поддержала исковые требования.

Представитель администрации Зауральского городского поселения просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласны.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в администрации Зауральского городского поселения отсутствует проект организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Красногорского городского поселения.

В 2016-2017 годах начальником ОГИБДД ОМВД России по Еманжелинскому району на имя главы Зауральского городского поселения неоднократно направлялась информация о необходимости разработки проекта организации дорожного движения с целью оптимизации методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от ДАТА, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, является вопросом местного значения поселения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДАТА N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закона) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дopoгах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При этом, в силу статьи 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в т.ч. посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Под организацией дорожного движения следует понимать комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах (ст. 2 Закона).

Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (ст. 21 и 22 Закона).

Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 п. 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

17 марта 2015 года Приказом Минтранса России №43 были утверждены Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 5 Устава Зауральского городского поселения к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствие проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Зауральского городского поселения» не позволяет качественно разрабатывать и внедрять мероприятия по совершенствованию. организации дорожного движения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать бездействие администрации Зауральского городского поселения по непринятию мер по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Зауральского городского поселения, незаконным.

Обязать администрацию Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района разработать и утвердить проект организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Зауральского городского поселения» в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: