Решение № 2-567/2017 2-567/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-567/2017

2-567/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г.Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Михайловой Е.А.,

представителей истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

представителя ответчика администрации г.Ливны ФИО4, действующей на основании доверенности №***-о от ДД.ММ.ГГ сроком действия на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-567/17 по иску ФИО5 к администрации г.Ливны, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о признании незаконным постановления о снятии с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди, обязании выдать жилищный сертификат,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с данным иском. В обоснование иска истец указал следующее.

Она и её супруг ФИО6, умерший в 2011 году, имели статус вынужденных переселенцев. С ДД.ММ.ГГ ФИО6 был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации г.Ливны с составом семьи два человека – он и супруга ФИО5. Постановлением Коллегии Орловской области № 179 от 17.08.2016 года «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области» ФИО6 было разъяснено право на получение жилищной субсидии, он выразил согласие на её получение. Распоряжением Коллегии №*** от ДД.ММ.ГГ ему была предоставлена жилищная субсидия в размере 568700 руб., на которую он приобрёл долю в праве собственности на жилое помещение, площадь доли составила 19,3 кв.м. Распоряжением главы города от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО6 был снят с очереди нуждающихся в получении жилого помещения, очередь была переоформлена на его жену – истца ФИО5. Постановлением администрации г.Ливны от ДД.ММ.ГГ истец была снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий – «в связи с неправомерными действиями должностных лиц, осуществляющих принятие на учёт в качестве нуждающихся – п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ». Истец указала, что фактически она состояла в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГ года, жильём обеспечена не была, незаконными действия должностных лиц не признавались. В связи с этим просила суд признать незаконным и отменить постановление администрации г.Ливны №*** от ДД.ММ.ГГ, обязать администрацию восстановить её в очереди на улучшение жилищных условий с момента постановки на учёт, выдать ей государственный жилищный сертификат.

Истец, представитель Департамента в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела их отсутствие.

Представители истца ФИО1 ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации г.Ливны ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска Указала, что супруг истца ФИО6 на предоставленную ему жилищную субсидию приобрёл долю в праве собственности на квартиру по адресу: <...>, размер его доли составил 19,3 кв.м, что более учётной нормы на одного человека (на тот момент 9 кв.м). Таким образом, ФИО6 был обеспечен жилым помещением с составом семьи два человека – он и супруга ФИО5 (9 кв.м х 2 = 18 кв.м) более учётной нормы, следовательно, ФИО5 более не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановка её на учёт являлась ошибкой должностного лица, ошибка была исправлена путём издания оспариваемого постановления №***.

Заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона о вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности.

В силу ч.2 ст.52 Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.4,5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением Ливенского городского Совета народных депутатов № 2/13-ГС от 20.04.2006 года (в редакции от 29.11.2007 года) установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 квадратных метров на одного человека, исходя из которой определяется минимальный размер общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлены следующие фактически обстоятельства дела.

Истец ФИО5 и её супруг ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГ, имели статус вынужденных переселенцев (листы 108, 134 копии учётного дела). С ДД.ММ.ГГ ФИО6 был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации г.Ливны с составом семьи два человека – он и супруга ФИО5 (лист 88 копии учётного дела). Постановлением Коллегии Орловской области № 179 от 17.08.2016 года «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области» ФИО6 было разъяснено право на получение жилищной субсидии, он выразил согласие на её получение. Распоряжением Коллегии №*** от ДД.ММ.ГГ ему была предоставлена жилищная субсидия в размере 568700 руб., на которую по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ он приобрёл долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 77 кв.м (копия договора купли-продажи, лист 87 копии учётного дела; копии свидетельства о государственной регистрации права, листы 83, 86 копии учётного дела), площадь доли составила 19,3 кв.м. Распоряжением главы города от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО6 был снят с очереди нуждающихся в получении жилого помещения, очередь была переоформлена на его жену – истца ФИО5 (лист 63копии учётного дела). Постановлением администрации г.Ливны от ДД.ММ.ГГ истец была снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий – «в связи с неправомерными действиями должностных лиц, осуществляющих принятие на учёт в качестве нуждающихся – п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ».

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как разъяснено в п. п. а п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из материалов дела следует, что на момент предоставления субсидии и приобретения доли в праве собственности на жилое помещение и до момента смерти ФИО6 ФИО5 являлась супругой ФИО6 (л.д.102), на момент предоставления субсидии они были зарегистрированы по одному адресу – <...>; доказательств раздельного проживания ФИО5 с супругом как до, так и после приобретения им права собственности на жилое помещение суду не представлено, самим истцом об этом в компетентные органы не заявлялось; в документах учётного дела, начиная с ДД.ММ.ГГ года, в частности, в справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГ (самый поздний документ), ФИО6 заявлял о супруге как проживающей совместно с ним.

Установив изложенное, суд приходит к выводу, что на 2009 год ФИО5 не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку была обеспечена жильём как член семьи собственника жилого помещения, в пределах учётной нормы. В связи с этим оснований для постановки её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с указанного времени не имелось. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с этим в удовлетворении исковых требований уд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 к администрации г.Ливны, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о признании незаконным постановления о снятии с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди, обязании выдать жилищный сертификат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2017 года.