Решение № 2А-3709/2024 2А-3709/2024~М-3914/2024 М-3914/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 2А-3709/2024

Дело № 2а-3709/2024

73RS0004-01-2024-007157-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2024 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Айзатулловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ «Медико- санитарная часть №73» ФСИН России, ФСИН России об установлении законности отказа в проведении магнитно-резонансной томографии за счет средств соответствующего бюджета, признании невозможным обеспечение ВИЧ-инфицированного больного при отбытии наказания в случае законности отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №73» ФСИН России об установлении законности отказа в проведении магнитно-резонансной томографии за счет средств соответствующего бюджета, признании невозможным обеспечение ВИЧ-инфицированного больного при отбытии наказания в случае законности отказа, указав в обоснование требований следующее.

Он неоднократно обращался за медицинской помощью в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №73» ФСИН России. Одним из его последних обращений имело место по причине болей в брюшной полости, в связи с чем, ему было назначено УЗИ <данные изъяты>, данное исследование показало, что на <данные изъяты> у него имеется <данные изъяты>. Учитывая данное обстоятельство, в связи с обеспокоенностью состоянием своего здоровья, он обратился к ответчику, при этом ему пояснили, что для установления причин <данные изъяты>, установления диагноза, необходимо пройти диагностику путем проведения МРТ, проведение которое платное, оплата должна быть произведена за счет его собственных средств, которыми он не располагает.

Полагает, что обеспечение <данные изъяты> больных, отбывающих наказание, возложено на здравоохранение УФСИН России, с учетом чего с соответствующего бюджета должны выделяться денежные средства для оказания необходимой медицинской помощи.

Принимая во внимание, что на процедуру МРТ денежные средства не выделяются, имеются основания признать такие действия – как невозможность обеспечения соответствующим образом <данные изъяты> больного в местах лишения свободы.

Просит установить законность отказа в проведении магнитно-резонансной томографии за счет средств соответствующего бюджета, признать невозможным обеспечение ВИЧ-инфицированного больного при отбытии наказания в случае законности отказа.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на требованиях административного иска по доводам, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО2 (доверенность от 02.06.2023, выдана сроком на 2 года) в судебном заседании требования административного иска не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц - УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия для заявителя (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

В силу ч.ч. 1, 2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об охране здоровья граждан») лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст.26 ФЗ «Об охране здоровья граждан» утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (Приказ Минюста России от 28.12.2017 № 285). В соответствии с данным Порядком медицинская помощь оказывается в рамках программы государственных гарантий.

В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляет медицинское обслуживание осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, находится в ведении ФСИН России.

Филиал «МЧ-10» является структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России, осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что он обращался в медицинскую часть, с учетом его жалоб ему было рекомендовано проведение <данные изъяты>, от чего он письменно отказался.

30.09.2024 ФИО1 в плановом порядке проведено УЗИ <данные изъяты>, при этом в протоколе УЗИ-исследования отсутствуют рекомендации о необходимости проведения МРТ-исследования для уточнения диагноза.

Согласно данным медицинской карты, административный истец после проведения УЗИ-исследования был на приеме у врача 04.10.2024, 10.10.2024, 18.10.2024, 23.10.2024, 07.11.2024, 13.11.2024, однако рекомендации относительно необходимости проведения ФИО1 МРТ-исследования ими не даны.

В судебном заседании свидетель ФИО7 суду показала, что является врачом-судебно-медицинским экспертом ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России. ФИО1 при этапировании в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области для дальнейшего отбывания наказания в 2020 г. был осмотрен и обследован в ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России, в рамках чего было выявлено наличие образования на печени, при этом ежегодно административный истец проходит полное медицинское обследование с целью наблюдения за выявленным образованием, роста образования нет, образование носит доброкачественный характер и не требует лечения. Врач функциональной диагностики под вопрос диагноз не ставит, необходимости в проведении дополнительных исследований, в том числе – МРТ, не усматривает, соответствующие рекомендации не дает.

Оснований сомневаться в объективности показаний свидетеля суд не усматривает, данные показания свидетеля согласуются с материалами медицинской карты ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по данным медицинской карты ФИО1, согласно рекомендациям врачей и анамнеза заболеваний административного истца, инструментальное исследование в виде МРТ ни по одному из заболеваний ему показано не было, включая рекомендации врача ультразвуковой диагностики.

Решение о необходимости назначения/отмены лечения, включая инструментальные обследования, лекарственные препараты возложено на лечащего врача.

В силу пункта 181 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные лечебно-профилактические услуги, оплачиваемые за счет их собственных средств. Такие медицинские услуги могут быть оказаны врачами-специалистами медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения либо врачами-специалистами медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае, если оказываемые медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Таким образом, принимая во внимание, что медицинские показания для проведения МРТ-исследования административному истцу отсутствуют, он в соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений имеет право при согласовании с лечащим врачом за счет собственных средств пройти данную процедуру.

Судом факт нарушения административным ответчиком прав, свобод и законных интересов административного истца не установлен.

С учетом установленных по делу обстоятельств в удовлетворении требований административного иска ФИО1 к ФКУЗ «Медико- санитарная часть №73» ФСИН России, ФСИН России об установлении законности отказа в проведении магнитно-резонансной томографии за счет средств соответствующего бюджета, признании невозможным обеспечение ВИЧ-инфицированного больного при отбытии наказания в случае законности отказа, - надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к ФКУЗ «Медико- санитарная часть №73» ФСИН России, ФСИН России об установлении законности отказа в проведении магнитно-резонансной томографии за счет средств соответствующего бюджета, признании невозможным обеспечение ВИЧ-инфицированного больного при отбытии наказания в случае законности отказа, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2024