Решение № 12-1114/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-1114/2019

Дело №12-1114/2019


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Королёв Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПФО Групп» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды № 457 от 4 июля 2019 г. ООО «ПФО Групп» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100.000,00 руб. с указанием, что 24 апреля 2019 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: РТ, <...> Ак 2 (55.832733, 49.144522) ООО «ПФО Групп» допустило сброс отходов, а именно отходы изделий из древесины с пропиткой и покрытия несортированные ФККО 40429099514, отходы пленки полиэтилена и изделий незагрязненные ФККО 43411002295, шины пневматические автомобильные отработанные ФККО 92111001504, на общей площади 8 кв.м., в объеме 5 куб.м., что является несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ, ст. 13, 42 Земельного Кодекса РФ.

В жалобе на постановление об административном правонарушении представитель ООО «ПФО Групп» просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что постановление вынесено с нарушением процессуального законодательства, отсутствуют доказательства причастности ООО «ПФО Групп» к совершенному правонарушению, нет достоверный сведений о дате и времени совершения правонарушения. Кроме того, ООО «ПФО Групп» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку на дату составления акта осмотра не являлось собственником здания и земельного участка. Постановление также подлежит отмене в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку не установлена точная дата совершения административного правонарушения, а само правонарушение не является длящимся.

В судебном заседании представитель ООО «ПФО Групп» жалобу полностью поддержал. Также указал, что данное загрязнение

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов РТ с жалобой не согласен, просил отказать в удовлетворении, указав, что постановление вынесено на законных основаниях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что 20 июня 2019 г. в отношении ООО «ПФО Групп» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому 24 апреля 2019 г. в 11 час. 00 мин. ООО «ПФО Групп» допустило сброс отходов, а именно отходы изделий из древесины с пропиткой и покрытия несортированные ФККО 40429099514, отходы пленки и полиэтилена и изделий загрязненные ФККО 43411002295, шины пневматические автомобильные отработанные ФККО 92111001504, на общей площади 8 кв.м, в объеме 5 куб.м, что является несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

На основании данного протокола было вынесено обжалуемое постановление.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

При рассмотрении жалобы считаю, что факт совершения административного правонарушения подтвердился.

Доводы представителя ООО «ПФО Групп» о том, что постановление вынесено с нарушением процессуального законодательства, отсутствуют доказательства причастности ООО «ПФО Групп» к совершенному правонарушению, нет достоверный сведений о дате и времени совершения правонарушения, опровергаются материалами дела, а именно актом № 448 от 24 апреля 2019 г., протоколом по делу об административном правонарушении, согласно которым административное правонарушение совершено ООО «ПФО Групп» 24 апреля 2019 г.

Представитель ООО «ПФО Групп» ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении мотивированных возражений относительно вменяемого правонарушения не заявлял.

Согласно договору купли-продажи будущей недвижимой вещи (здания) № Л-219/КАЗ-ДКП от 10 июня 2016 г. и акту приемки объекта в эксплуатацию от 11 мая 2018 г., ООО «ПФО Групп» производит работы по устранению выявленных недостатков в том числе и на территории за пределами здания по адресу: <...> А корп. 2

Таким образом, в действиях ООО «ПФО Групп» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Данное правонарушение нельзя признать малозначительным, с учетом ущерба причиненного окружающей среде.

В тоже время согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:…об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно акту № 1659 экологического обследования от 11 сентября 2019 г. ранее выявленное правонарушение ООО «ПФО Групп» ликвидировано, на месте произведена фотосъемка.

Таким образом, в связи с отсутствием отягчающих обстоятельств, а также учитывая то, что выявленное правонарушение устранено ООО «ПФО Групп» в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа подлежит снижению до 50.000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПФО Групп» – удовлетворить частично, постановление по делу об административном правонарушении по данному делу – изменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 50.000,00 руб.

В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПФО Групп» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись Королёв Р.В.