Решение № 2-172/2017 2-172/2017~М-123/2017 М-123/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-172/2017

Гр. дело № 2-172/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г.Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Рулёвой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ххх, Департаменту строительства ... о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители были лишены родительских прав. 2 апреля 2004 года мать ФИО1 – В.М. умерла. С 2003 года состоит в очереди на предоставление жилого помещения. До настоящего времени жилье ей не предоставлено.

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ..., Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... о возложении обязанности предоставить жилое помещение ей как лицу из числа детей-сирот. В обоснование иска указала, что она обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы Белозерского муниципального района от 27 ноября 2001 года №524 над ней установлена опека. С 2010 года она состоит в очереди граждан как нуждающаяся в жилых помещениях. До настоящего времени жилья ей не предоставлено. Просит обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение на территории ... на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, общей площадью не менее 18 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Её представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснил, что ФИО1 не имеет в собственности, а также по договору социального найма жилого помещения. Она вынуждена проживать на съемном жилье. Обязательства по предоставлению жилья не исполнены, в связи с чем истец вынуждена защищать свои права через суд.

Представители ответчиков администрации ххх, Департамента строительства ... в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В отзыве Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... указано, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Белозерского муниципального района. В целях подтверждения нуждаемости ФИО1 в жилом помещении, полагают необходимым установить, является или она нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В отзыве администрации ххх указано, что ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений под №4 от 22 апреля 2003 года. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Органом, осуществляющим полномочия в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Департамент строительства ... является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просит истцу в иске к администрации района отказать, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Свидетель М.О. суду пояснила, что являлась опекуном ФИО1 Они проживали в д..... После того как там произошел пожар они переехали жить в ..., в съемную квартиру. В дальнейшем вернулись жить в д.Росляково, так как там построили дом. В квартире на ул.... они никогда не проживали, и кому принадлежит данная квартира ей не известно. Каким образом ФИО1 там оказалась зарегистрирована на постоянное место жительства, ей не известно.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: решением Белозерского районного суда от 24 октября 2001 года ее мать – В.М., ее отец – К.В. лишены родительских прав. Постановлением главы Белозерского муниципального района №524 от 27 ноября 2001 года над ФИО1 установлена опека, назначен опекун М.О. 2 апреля 2004 года мать ФИО1 – В.М. умерла. Согласно справке управления образования ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного за ней жилого помещения не имеет.

Постановлением главы Белозерского муниципального района № 339 от 12 ноября 2010 года ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в единый и льготный список с даты обращения с 22 апреля 2003 года.

Согласно уведомлению о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 включена в список состоящих на учете на получение жилой площади под № 15.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... на 13 апреля 2017 года в собственности ФИО1 недвижимого имущества не имеется.

Согласно справке миграционного пункта МО МВД России «...» ФИО1 с 28 марта 2005 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: ....

В соответствии со сведениями ЕГРН собственником вышеуказанного жилого помещения является МО «...». Как следует из ответа администрации ... от 17 мая 2017 года, указанное жилое помещение не является муниципальной собственностью, в связи с чем договор социального найма на данное жилое помещение не заключался.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, законодатель возлагает обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и оставшихся без попечения родителей на орган исполнительной власти по месту жительства таких лиц, так как предоставление жилья в ином месте гражданину не позволит им пользоваться по прямому назначению (для проживания).

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан, признан утратившим силу.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом в пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ указано, что действие указанной статьи распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 15(1) Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (введенной Законом Вологодской области от 24 декабря 2012 года № 2942-ОЗ) жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются в порядке очередности, в том числе лицам, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, - в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано.

На основании пункта 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, если в соответствии со статьей 2 настоящего закона области их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством области.

При этом пункт 2 статьи 6 данного Закона устанавливает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего закона области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, действие указанных нормативных актов распространяется также и на истца ФИО1, поскольку она до 1 января 2013 года не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, следовательно, в настоящее время она имеет право на обеспечение в порядке очередности жильем в виде отдельной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения вне зависимости от своего возраста и по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. При этом квартира должна быть благоустроенной применительно к условиям города Белозерска Вологодской области.

С 1 декабря 2016 года Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области переименован в Департамент строительства Вологодской области.

Согласно пункту 3.2.31 Положения о Департаменте строительства Вологодской области, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 11 июля 2016 года №597 данный Департамент является уполномоченным органом исполнительной государственной власти области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Белозерского муниципального района.

Суд считает надлежащим ответчиком по делу Департамент строительства Вологодской области. На него следует возложить обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Обязать Департамент строительства ... предоставить ФИО1 в пределах ... благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 1 июня 2017 года.

Судья Н.С. Михеев