Решение № 2А-570/2025 2А-570/2025~М-279/2025 М-279/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-570/2025

Мотивированный текст решения суда составлен 20.08.2025

Дело № 2а-570/2025

УИД: 66RS0016-01-2025-000427-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Артемовский 6 августа 2025 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Гарифьяновой Г.М.,

при секретаре Лучининой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Артемовского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю Артемовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу – начальнику Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5, Специализированному отделению судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными постановлений, их отмене,

установил:

Администрация Артемовского муниципального округа обратилась в Артемовский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3, ФИО4, СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными постановлений от 27.09.2018, 08.10.2021, 19.11.2021 о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, вынесенных в рамках исполнительных производств №18102/15/66062-ИП от 11.09.2015, № 12251/18/66062-СД от 27.06.2018, их отмене.

В обоснование заявленных требований указывает, что после переименования Артемовского городского округа в Артемовский муниципальный округ, Администрации Артемовского городского округа в Администрацию Артемовского муниципального округа возникла необходимость в проведении перерегистрации транспортных средств, закрепленных на праве оперативного управления. После обращения в органы Госавтоинспекции выяснилось, что в отношении транспортных средств «Лада 217130», госномер №, «Тойота Королла», госномер №, «Ниссан Тиана», госномер №, «Киа», госномер №, «Лада 213100», госномер №, наложен запрет на регистрационные действия. При проверке на официальном сайте Госавтоинспекции стало известно, что запрет наложен на основании постановлений судебных приставов-исполнителей СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3, ФИО4 от 27.09.2018, 08.10.2021, 19.11.2021 в рамках исполнительных производств № 18102/15/66062-ИП от 11.09.2015, № 12251/18/66062-СД от 27.06.2018. Постановления о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств в адрес административного истца не поступали.

Должником по исполнительным производствам является Артемовский муниципальный округ, который является публично-правовым образованием, экономическую основу которого составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета и неимущественные права.

Передача Артемовским муниципальным округом созданным им муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям имущества в оперативное управление или в хозяйственное ведение исключает возможность Артемовского муниципального округа отвечать данным имуществом по своим обязательствам.

Определением суда от 24.04.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав – начальник СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО5

Определением суда от 20.05.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2

Определением суда от 17.06.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Свердловской области.

Определением суда от 16.07.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято заявление об уточнении административных требований, в соответствии с которым административный истец просит признать незаконными и отменить постановления от 08.10.2021, 19.11.2021 о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства № 12251/18/66062-СД от 27.06.2018.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации ФИО1 административные исковые требования с учетом их уточнения поддержала.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3, ФИО4, старший судебный пристав – начальник СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО5, судебный пристав-исполнитель Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, представители СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3 находилось исполнительное производство № 12251/18/66062-СД от 27.06.2018 в отношении должника Администрации Артемовского муниципального округа, в рамках которого им приняты постановления от 08.10.2021, от 19.11.2021 о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, в том числе, в отношении автомобилей «Ниссан Тиана», госномер №, «Тойота Королла», госномер №, «Лада 213100», госномер №, «Лада 217130», госномер №.

При этом указанные транспортные средства на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления № 169 от 24.05.2004 с дополнительными соглашениями, распоряжений Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа № 23 от 25.01.2021, № 567 от 30.11.2017, № 168 от 26.12.2013, решений Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа № 259 от 22.10.2022 и № 281 от 08.11.2012 закреплены за Администрацией Артемовского городского округа на праве оперативного управления.

Пунктом 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 3 и 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 41, 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Поскольку такой запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника, при совершении таких действий необходимо соблюдать критерий соотносимости объема требований взыскателя и меры принудительного исполнения.

Судом запрашивались материалы исполнительного производства, а также сведения о наложении запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (и их отмене).

Согласно ответу на судебные запросы СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России от 19.05.2025 исполнительные производства переданы в Алапаевское РОСП ГУФССП России по Свердловской области

К ответу на запрос СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России от 03.07.2025 приложен реестр исполнительных производств, согласно которому исполнительные производства получены Режевским РОСП ГУФССП России по Свердловской области. В реестре не содержатся сведения о передаче № 12251/18/66026-СД. Также не указано сведений, в рамках каких исполнительных производств содержались постановления о наложении арестов.

Из ответом на запросы следует, что в Артемовское РОСП ГУФССП России по Свердловской области, Алапаевское РОСП ГУФССП России по Свердловской области исполнительное производство № 12251/18/66026-СД не поступало. В материалах дела также не содержатся сведений о поступлении исполнительного производства № 12251/18/66026-СД в Режевское РОСП ГУФССП России по Свердловской области.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, позицию не высказали, возражений или письменных пояснений в суд не направили, тем самым заняли пассивную позицию при рассмотрении административного дела, в нарушение требований пунктов 3 и 4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не предоставили достаточных и необходимых доказательств, подтверждающих правомерность, соотносимость, соразмерность наложенных ограничений.

В материалы дела не представлено сведений о законности вынесенных постановлений о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства № 12251/18/66062-СД от 27.06.2018, также материалами дела не подтверждается наличие долга административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных требований.

После переименования Артемовского городского округа в Артемовский муниципальный округ, Администрации Артемовского городского округа в Администрацию Артемовского муниципального округа возникла необходимость в проведении перерегистрации транспортных средств, закрепленных на праве оперативного управления.

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Администрации Артемовского муниципального округа и признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 08.10.2021, от 19.11.2021 о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства № 12251/18/66062-СД от 27.06.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Администрации Артемовского муниципального округа удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 08.10.2021, от 19.11.2021 о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства № 12251/18/66062-СД от 27.06.2018.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.М. Гарифьянова