Решение № 2А-148/2018 2А-148/2018 ~ М-159/2018 М-159/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-148/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО5с., с участием административного истца, его представителя ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился суд с административным иском, в котором, с учётом уточнений, просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его с членами семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать указное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его с членами семьи на такой учёт, кроме того, ФИО2 просил возместить ему средства, затраченные на уплату госпошлины.

Надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени судебного заседания представители начальников отделения, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» в суд не прибыли.

В судебном заседании в обоснование своих требований ФИО2 пояснил, что проходит службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, продолжительность его военной службы в календарном исчислении более 21 года, первый контракт о прохождении военной службы заключил в октябре 1997 года. До 2004 года он был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, собственником которой является его мать. В 2005 году он заключил брак и в 2010 году ему с женой была предоставлена служебная квартира по адресу <адрес>. В 2017 году, после рождения дочери, ему была предоставлена другая служебная квартира по адресу <адрес>, в которой он в настоящее время и проживает с членами семьи. В апреле 2017 года он обратился в отделение с заявлением о принятии его с членами семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, но решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом в связи с тем, что он обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения службы, а также не представил документы о планируемом увольнении с военной службы и справку о сдаче квартиры по адресу <адрес>.

Данный отказ он считает незаконным, так как проживает в служебной квартире и желает получить жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма.

Также ФИО2 пояснил, что оспариваемое решение он получил в отделении лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал всё сказанное его доверителем.

Из копии послужного списка, справок из войсковой части № усматривается, что в настоящий момент ФИО2 проходит службу в войсковой части №, имеет состав семьи 3 человека, продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет более 21 года, первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1997 году.

Согласно договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с составом семьи 3 человека (он, жена и дочь) предоставлена квартира по адресу <адрес>, срок действия данного договора до марта 2019 года.

Из решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании того, что он обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения службы, сведений о планируемом увольнении с военной службы не представил, а также не представил справку о сдаче квартиры по адресу <адрес>.

Сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним УФРС по <адрес> и уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений подтверждается отсутствие у ФИО2 и членов его семьи прав собственности на объекты недвижимого имущества.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры по адресу <адрес> является мать истца.

Оценив мнения сторон и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает данное заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает, что ФИО2 не пропустил трёхмесячный срок, установленный для обращения в суд с административным иском, так как он в судебном заседании пояснил, что оспариваемое решение было получено им лишь ДД.ММ.ГГГГ, ответчик же не представил суду каких - либо доказательств, подтверждающих более раннее извещение ФИО2 о принятии этого решения, в связи с чем с этой даты должен исчисляться указанный процессуальный срок.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в ст. 51 ЖК РФ, которая гласит, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя, собственником жилых помещений, членом семьи собственника, заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он имеет право находиться на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях не соответствует приведённым законодательным нормам, а потому признает его незаконным и считает необходимым возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить его, а также повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 с членами семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Рассмотрев ссылку начальника отделения на обеспеченность истца жильём по месту прохождения службы, а также на не предоставление справок о планируемом увольнении и сдаче жилого помещения в качестве оснований для отказа в принятии его на учёт, суд признаёт её несостоятельной, поскольку квартира, в которой проживает ФИО2, относится к категории специализированного жилья и потому обеспечение истца таким жилым помещением не является препятствием для нахождения его на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставление же указанных справок не предусмотрено Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, возмещение расходов, связанных с уплатой истцом государственной пошлины в сумме 300 рублей суд считает необходимым возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО2 за счет довольствующего финансового органа - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО2 с членами семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Судебные расходы, связанные с уплатой ФИО2 государственной пошлины в сумме 300 рублей возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО2 за счет довольствующего финансового органа - Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

По вступлении в силу данного решения начальнику отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо в месячный срок сообщить в суд и ФИО2 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович