Решение № 2А-1377/2024 2А-1377/2024~М-1184/2024 М-1184/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-1377/2024

Административное дело № 2а-1377/2024

(УИД 30RS0005-01-2024-001902-05)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области административное дело № 2а-1377/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действие/бездействие судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении поданного заявления по существу заявленных требований, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, выразившееся в непринятии мер к восстановлению нарушенных прав должника-гражданина и невозврате неправомерно удержанных денежных средств, обязать судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, произвести возврат незаконно удержанных денежных средств в размере 7 377, 48 рублей на расчетный счет №, Банк получателя: ПАО Сбербанк, обязать судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 направить для исполнения постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 23 апреля 2024г. в ПАО Сбербанк.

В обоснование своих требований указав, что на исполнении в Ахтубинском РОСП УФССП России по Астраханской области у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГг., по которому он является должником. Ране им судебному приставу-исполнителю ФИО3 было подано заявление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума. 23 апреля 2024г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, согласно которому принято решение об удовлетворении поданного им заявления. Вместе с тем 26 апреля 2024г. в нарушении вынесенного постановления в рамках вышеуказанных исполнительных производств с расчетного счета №. Банк получателя ПАО Сбербанк удержаны денежные средства в размере 7 377,48 рублей, что подтверждается выпиской по счету дебетовой карты. Считает, что денежные средства подлежат возврату, постановление от 23 апреля 2024г. направлению в ПАО Сбербанк для исполнения. В мае 2024г. им подано заявление о возврате денежных средств, в ответ на которое судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления. До настоящего времени денежные средства в размере 7 377,48 рублей ему не возвращены.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГг.

Представитель второго административного ответчика УФССП России по Астраханской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представила.

Заинтересованное лицо представитель ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительных причинах неявки, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГг. и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 14, статей 121 и 128 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Согласно статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (части 1, 2 статьи 64.1 названного закона).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Закона).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 6, 7 статьи 64.1 Закона)

Согласно части 5.1 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Судом установлено, что на исполнении в Ахтубинском РОСП УФССП России по Астраханской области находятся исполнительные производства № и № в отношении ФИО1

Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительской надписи нотариуса от 15 июня 2023г. в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитному договору в размере 183 110,17 рублей.

Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительской надписи нотариуса от 21 июня 2023г. в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитному договору в размере 130 154,03 рубля

Исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3

В рамках исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе и обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете №.

ФИО1 обратился в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области в рамках исполнительных производств № и № с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина, для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГг. судебный пристав-исполнитель ФИО3, рассмотрев материалы исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг., заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1, относящегося к социально демографической группе населения: «пенсионер», удовлетворил. Обязал ПАО Сбербанк осуществлять расчет суммы денежных средств, находящихся на счете № на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с Приказом Минюста России от 27 декабря 2019г. № 330 «Об утверждении Порядка расчёта сумм денежных средств на счете, на которые может быть обращено взыскание или наложен арест с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В рамках исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг. обязать ПАО Сбербанк сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина, для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) находящиеся на счете должника №.

В постановлении о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 23 апреля 2024г. судебного пристава-исполнителя указано о направлении его для исполнения в Астраханское отделение № 8625 ПАО Сбербанк.

Постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 23 апреля 2024г. судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФСССП России по Астраханской области ФИО3 для исполнения ДД.ММ.ГГГГг. направлено в ПАО Сбербанк по адресу: <...>. Д. 41, ФИО1 по адресу: <адрес>.

Постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 23 апреля 2024г. получено ПАО Сбербанк 2 мая 2024г.

ПАО Сбербанк ДД.ММ.ГГГГг. уведомило судебного пристава-исполнителя по постановлению о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума номер № о том, что в рамках исполнительного производства не производится взыскание денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 с заявлением о возврате удержанных денежных средств, просил произвести возврат незаконно удержанных денежных средств в размере 7 377,48 рублей на расчетный счет №. Банк получателя ПАО Сбербанк, направить для исполнения постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 23 апреля 2024г. в ПАО Сбербанк, об итогах рассмотрения заявления уведомить в письменной форме.

В подтверждение удержания денежных средств ФИО1 представил выписку по счету дебетовой карты об удержании 26 апреля 2024г. 7 377,48 рублей категория взыскание.

30 мая 2024г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 рассмотрела заявление ФИО1 о возврате излишне удержанных денежных средств от 27 мая 2024г. поданного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГг. и вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Из постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 30 мая 2024г. судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что постановление о сохранении прожиточного минимума от 23 апреля 2024г. направлено, ПАО Сбербанк получено 2 мая 2024г, имеется уведомление от банка от 3 мая 2024г. об отказе в виду того, что удержания по ИП № не производятся.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что судебный пристав-исполнитель ФИО3, получив ходатайство ФИО1, поданное им в порядке статей 64.1, 69 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», рассмотрела его в установленный законом срок, после чего на следующий день после вынесения постановления, которым было удовлетворено заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, направила его копию для исполнения в Астраханское отделение № 8625 ПАО Сбербанк, что также отражено в самом постановлении от 23 апреля 2024г. и подтверждается списком корреспонденции от 25 апреля 2024г., направленной Ахтубинским РОСП УФССП России по Астраханской области.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, получив ходатайство ФИО1, поданное им в порядке статей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возврате удержанных денежных средств, рассмотрела его в установленный законом срок, после чего на следующий день после вынесения постановления, которым было отказано в удовлетворение заявления ФИО1 о возврате денежных средств, направила его копию ФИО1 посредством ЕПГУ.

Согласно статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичный срок на подачу жалобы на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 12 Закона № 229-ФЗ.

Административным истцом ФИО1 административное исковое заявление предъявлено в Ахтубинский районный суд Астраханской области 10 июня 2024г., с учетом принятого 30 мая 2024г. постановления об отказе в возврате удержанных денежных средств 30 мая 2024г., суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано в суд с соблюдением срока, предусмотренного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное выше, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца, поскольку взыскание денежных средств ПАО Сбербанк с его счета № было осуществлено до получения банком постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 23 апреля 2024г., когда постановление от 23 апреля 2024г. еще не вступило в законную силу, при наличии постановления судебного пристава-исполнителя от 21 июня 2023г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В удовлетворении административных исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь Федеральным законом от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в не рассмотрении поданного заявления по существу заявленных требований, к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к восстановлению нарушенных прав должника-гражданина и невозврате неправомерно удержанных денежных средств, обязании судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 произвести возврат незаконно удержанных денежных средств в размере 7 377,48 рублей на расчетный счет №, Банк получателя: ПАО Сбербанк, обязании судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 направить для исполнения постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 23 апреля 2024г. в ПАО Сбербанк, - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 29 июля 2024г.

Судья И.В. Лябах