Решение № 2-3620/2018 2-3620/2018~М-3934/2018 М-3934/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-3620/2018

К делу №2-3620/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 23 октября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Новороссийска Тищенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рапсодия» об обязании разработать проект освоения лесов на предоставленный по договору аренды лесной участок и получить положительное заключение экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор Краснодарского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Рапсодия» об обязании разработать проект освоения лесов на лесной участок <адрес> предоставленный по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с действующим Лесохозяйственным регламентом Новороссийского лесничества и получить положительное заключение государственной экспертизы.

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края мотивированы следующим.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований лесного законодательства ООО «Рапсодия» при эксплуатации земель лесного фонда. Установлено, что согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № ООО «Рапсодия» предоставлен лесной участок в <адрес>, который используется арендатором в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы. Приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден новый Лесохозяйственный регламент Новороссийского лесничества сроком до ДД.ММ.ГГГГ с введением в действие которого утратили силу Лесохозяйственный регламент Новороссийского лесничества ДД.ММ.ГГГГ года, проекты освоения лесов, разработанные в соответствии с ним. П.п. 3.3.1, 3.4.3 предусмотрена обязанность лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду обязаны составлять проект освоения лесов, подлежащий государственной экспертизе. Однако ООО «Рапсодия» своевременно не разработан проект освоения лесов в соответствие с действующим Лесохозяйственным регламентов, не получено положительное заключение государственной экспертизы. Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований лесного законодательства может повлечь нецелевое использование лесных участков, нарушение требований пожарной и санитарной безопасности в лесах, последующее невосполнимое ухудшение качественных характеристик лесных ресурсов, снижение их потенциала, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, РФ.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Тищенко А.А. иск поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Рапсодия» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Общество извещалось своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов Краснодарского края в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, направила отзыв, в котором заявленные исковые требования полагала подлежащими удовлетворению, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя Министерства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 9, 15 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную экологическую среду.

В силу требований ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «Рапсодия» заключен договор аренды находящегося в федеральной собственности лесного участка площадью 0,66га, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Согласно приложению №3 к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. лесной участок площадью 0,66га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кН №, передан в аренду ООО «Рапсодия» для осуществления рекреационной деятельности.

Приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден новый Лесохозяйственный регламент Новороссийского лесничества сроком до ДД.ММ.ГГГГ введением в действие которого утратили силу Лесохозяйственный регламент Новороссийского лесничества ДД.ММ.ГГГГ года, проекты освоения лесов, разработанные в соответствии с ним.

ООО «Рапсодия» проект освоения лесов не разработан, для проведения государственной экспертизы до настоящего времени в министерство не предоставлен.

П.п.3.3.1, 3.4.3 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрена обязанность ООО «Рапсодия» составлять проект освоения лесов, подлежащий государственной экспертизе.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу п.9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 21.02.2012 №62 (далее - Правила) лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.

В силу ч.1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии с абзацем 1 пункта 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 - Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между <данные изъяты>» и «Рапсодия» по настоящее время не расторгнут.

Поскольку ООО «Рапсодия» в нарушение лесного законодательства РФ, заключенного договора аренды, до настоящего времени не разработан проект освоения лесов, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.

Отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, свидетельствует о том, что в результате хозяйственной деятельности ООО «Рапсодия» продолжительное время фактически использует и осваивает лесной участок по своему усмотрению, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться коммерческими организациями в процессе их хозяйственной деятельности, не только по их усмотрению, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

До настоящего времени договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между <данные изъяты>» и ООО «Рапсодия» не расторгнут. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рапсодия» об обязании разработать проект освоения лесов на предоставленный по договору аренды лесной участок и получить положительное заключение экспертизы удовлетворить.

Обязать ООО «Рапсодия» разработать проект освоения лесов на лесной участок в <адрес>, предоставленный по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с действующим Лесохозяйственным регламентом Новороссийского лесничества и получить положительное заключение государственной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.