Решение № 2А-1484/2017 2А-1484/2017~М-411/2017 М-411/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-1484/2017

К делу 2а-1484/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Рыбальченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО к учредителям средств массовой информации ФИО1, ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с административным иском к ФИО1, ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование иска указал, что средство массовой информации – периодическое печатное издание – газета «Первая народная газета» свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № от <дата>, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО, учредителями которого являются ответчики. Статус данного СМИ – действующее СМИ. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2015 года и до истекшего периода 2016 года не выявлено периодических печатных изданий – газет, имеющих название «Первая народная газета». В целях реализации полномочий истца в адрес учредителей СМИ ФИО1 и ФИО2 были направлены письма с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более 1 года прекратить деятельность средства массовой информации по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ в течение 15 дней со дня его получения, однако данные письма не были получены ответчиками. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ.

Истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания газеты «Первая народная газета» ПИ № от <дата>, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО.

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежащим образом извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие

Ответчики надлежащим образом извещались судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.Как видно из материалов дела, <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство ПИ N ТУ61-00769 о регистрации средства массовой информации – периодическое издание- газета «Первая народная газета», учредителями которого являются ФИО1 и ФИО2

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от <дата> N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке - пункт 2.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по <адрес> проведен непосредственный мониторинг периодических средств массовой информации за период с января 2015 года по 2016 год, по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что газета «Первая народная газета» не издавался более года с момента его регистрации.

По информации Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <дата>, Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) от <дата> обязательные экземпляры периодического издания – газеты «Первая народная газета» получателям обязательных экземпляров не поступали.

Согласно ст. 15 ФЗ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона "О средствах массовой информации", исходит из того, что факт невыхода в свет газеты «Первая народная газета» более года подтвержден сведениями, представленными получателями обязательных экземпляров печатного издания, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО к учредителям средств массовой информации ФИО1, ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания газеты «Первая народная газета» ПИ № от <дата>, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.