Решение № 2А-696/2017 2А-696/2017~М706/2017 М706/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-696/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Володарский 25 октября 2017 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Калинцевой А.Х.

при секретаре Альбековой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском о признании информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что прокуратурой района в ходе проверки ресурсов сети «Интернет» в части исполнения Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB – сайт: <данные изъяты>, содержащий предложения дистанционной продажи алкогольной продукции. В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции <данные изъяты> Частью 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретению алкогольной продукции, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет" фактически является распространением запрещенной информации. Из содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации, побуждающей общество приобретать алкогольную продукцию фактически способствует совершению административных правонарушений, а именно нарушению правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты> право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности. Прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор Володарского района Астраханской области, Заинтересованное лицо-Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (Управление Роскомнадзора по Астраханской области) извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились. От прокурора поступило заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что на указанном сайте: <данные изъяты>, выявлены предложения дистанционной продажи алкогольной продукции.

Согласно положениям п. 3 ст. 454 Гражданского кодекса РФ особенности купли-продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В соответствии с ч.3 указанной статьи, не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции <данные изъяты>

В силу положений, установленных п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

В соответствии со ст.14 Федерального Закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Заключая договор купли-продажи алкогольной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" - информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью (или) развитию детей.

Нарушение лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции, а равно ее реализация без полученной в установленном порядке лицензии, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также продажа <данные изъяты> алкогольной продукции образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 14.2, 14.15, 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, информация, размещенная на указанной выше странице Интернет-сайта, в силу прямого указания части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ относится к запрещенной в Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, размещенную в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при её выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения изготовлен 25.10.2017 г.

Судья Калинцева А.Х.