Решение № 2А-898/2020 2А-898/2020~М-641/2020 М-641/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-898/2020

74RS0028-01-2020-000800-55

Дело № 2а-898/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

с участием помощника прокурора Мальковской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное исковое заявление Прокурора города Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1-О о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копе йска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что административный ответчик с октября 2019 года состоит на учете в диспансерном отделении №2 ГБУЗ «ОКСПНБ №1». По сведениям РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску ФИО1., 24.08.2011 года получил водительское удостоверение НОМЕР категории «В». Согласно «Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 административному ответчику управление транспортными средствами противопоказано. Наличие у ФИО1 права на управление транспортным средством при соответствующих медицинских противопоказаниях создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности. Прокурор г. Копейска просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения НОМЕР категории «В», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области 24.08.2011 года. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение НОМЕР категории «В» на право управления транспортными средствами уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г.Копейску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен.

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Помощник прокурора Мальковская Ю.А., в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «ОКСПНБ №1», действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с октября 2019 года, после прохождения стационарного лечения с августа 2019 года по сентябрь 2019 года с диагнозом «ДИАГНОЗ». Повторно проходил лечение с сентября 2019 года, в последующем с ноября 2019 года. После лечения на приемы ни разу не приходил, на учет поставлен на основании выписки. О постановке на учет и последствиях был предупрежден, о чем дал письменное согласие. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 управление транспортными средствами ему противопоказано.

Заслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции ФЗ от 13.07.2015 № 233-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения» осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается срок диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с диспансерного учета может производиться, в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в не медицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

По сведениям ОМВД России по г. Копейску Челябинской области следует, что согласно федеральной информационной системы ФИС-М на 30.01.2020 г., ФИО1, ДАТА года рождения, получил водительское удостоверение серии НОМЕР от 24.08.2011 года по категории «В» (л.д.8).

Из ответа ГБУЗ «ОКСПНБ №1» от 29.01.2020 года следует, что ФИО1, ДАТА года рождения, состоит у нарколога на диспансерном учете с октября 2019 года с диагнозом «Наркомания каннабиноидная» (л.д.10).

Согласно добровольного информационного согласия на диспансерном наблюдении или отказ от него ФИО1 27.08.2019 года был предупрежден, что до снятия с диспансерного наблюдения ему противопоказано управление транспортными средствами всех категорий.

В силу приведенных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении ФИО1 не прекращено и отсутствуют основания, предусмотренные для этого нормативными правовыми актами, в т.ч. не имеется стойкой ремиссии, как это предусмотрено приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что следует прекратить действие права ФИО1-О, родившегося ДАТА в МЕСТО РОЖДЕНИЯ на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения серии НОМЕР категории «В», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску по Челябинской области 24.08.2011 года.

Обязать ФИО1-О, ДАТА года рождения, сдать водительское удостоверение серии НОМЕР от 24.08.2011 года категории «В» на право управления транспортными средствами, уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1-О, родившегося ДАТА в МЕСТО РОЖДЕНИЯ на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения серии НОМЕР категории «В», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску по Челябинской области 24.08.2011 года.

Обязать ФИО1-О, ДАТА года рождения, сдать водительское удостоверение от 24.08.2011 года серии НОМЕР категории «В» на право управления транспортными средствами, уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Ботова

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2020 года