Постановление № 5-1296/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 5-1296/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2025 года <адрес>

Судья Магаданского городского суда <адрес> Соболева В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом ОФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности: <адрес>, рыбоперерабатывающий цех, ИНН №, ОГРНИП №, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не имеется,

с участием ФИО1, которому права, предусмотренные статьями 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны,

представителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, ФИО4, предъявивших служебное удостоверение, действующих на основании доверенностей,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5, находясь по адресу: <адрес>, рыбоперерабатывающий цех, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступили экстренные извещения от ДД.ММ.ГГГГ (эпид. номер №), от ДД.ММ.ГГГГ (эпид. номера №№) о регистрации случаев сальмонеллеза группы D, в соответствии с которыми источником отравления является кафе «Аляска», <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления осуществлен выезд на объект кафе «Аляска», <адрес>, в которой непосредственно осуществляет деятельность ООО «Москва Фуд», основной вид деятельности № деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

В ходе проверки установлено, что по данному адресу ООО «Москва Фуд» осуществляет деятельность по изготовлению (приготовлению) готовой пищевой продукции для населения. Изготовление готовых блюд осуществлялось из сырья, поступающего от ИП ФИО1

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № от 05.12.2025специалистами Управления осуществлен выезд на объект – рыбоперерабатывающий цех ИП ФИО1, <адрес>.

При проведении осмотра с целью установления причин несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям пищевой продукции в рыбоперерабатывающем цехе ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу установлены нарушения требований санитарного законодательства ст. 11, ст. 15, ст. 24, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), ст. 3, ст. 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), ТР № «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР № «О безопасности рыбы и рыбной продукции», а именно:

В ходе осмотра производственных помещений рыбоперерабатывающего цеха, включающих сырые, готовые, моечные цеха, цех сушки (провяльная), коптильную и складские помещения, были выявлены нарушения целостности конструктивных элементов. В частности, обнаружено, что напольная плитка имеет выбоины, неровности и сколы, краска на стенах облупилась и местами отсутствует, на потолках присутствуют следы протечек и осыпающаяся штукатурка, между стенами и полом замечены щели и дыры, а также частично отсутствуют плинтуса.

Вышеуказанные нарушения приводят к неэффективной уборке помещений, так как в углах, на стенах, потолках и полах всех производственных помещений присутствует грязь, пыль и темный налет. В отверстиях вытяжных каналов на решетках слой масленистой пыли. В 40-футовом рефрижераторе обнаружены под поддонами грязь, мусор (листья, песок и другие посторонние материалы).

Данные факты свидетельствуют о нарушении требований ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, ч. 5 ст. 14 ТР №.

Не представлена программа производственного контроля, разработанная на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points). Производственный контроль на предприятии не осуществляется в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными для рыбоперерабатывающих предприятий (не представлены результаты лабораторно-инструментальных исследований, результаты лабораторных исследований выпускаемой продукции), программа производственного контроля не представлена, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением ст. 10 ТР №.

При осмотре помещений раздевалки для сотрудников установлено хранение личных вещей и спецодежды навалом, в раздевалке грязь, мусор, на момент проверки не представлена чистая спецодежда для сотрудников, что является нарушением п. 2 ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ.

При осмотре производственных помещений для уборки поверхностей и помещений используют дезинфицирующее средство «Жавельон», в местах разведения растворов отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующих средств, используемых на момент проверки 1,5%, 3%, 7%. На мерных емкостях отсутствует маркировка, а именно срок реализации растворов, что является нарушением п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ.

В производственных помещениях, предназначенных для сырой и готовой продукции, отсутствует уборочный инвентарь. В моечных и санитарных узлах маркировка на уборочном инвентаре не соответствует установленным требованиям. В частности, в процессе проверки было установлено, что в санитарном узле находилась швабра с маркировкой, относящейся к готовому цеху, при этом тряпка не имела маркировки вовсе, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ.

При осмотре сырого цеха в моечном отделении установлено, что инвентарь (доски, ножи, тара), используемый для разделки сырой и готовой рыбной продукции, осуществляется в одном помещении, также сушка инвентаря осуществляется в лежачем положении вместе. Данный факт подтверждает несоблюдения поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, что является нарушением ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 25 ТР ЕАЭС 040/2016, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР №.

Обработка и мойка инвентаря и досок осуществляется не качественно, а именно при замачивании досок отсутствует полное их погружение в емкости с дезинфицирующими растворами, что является нарушением ч.2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ.

При осмотре разделочных досок, используемых для разделки и изготовления рыбной продукции установлено нарушение их целостности, поверхность досок имеет шероховатость, порезы, что не позволят исключить загрязнение пищевой продукции, что является наращением п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР №.

В моечном отделении сырого цеха облицовочное покрытие стен выполнено с использованием утеплителя. В результате частичного износа облицовки данное покрытие не обеспечивает возможность проведения качественной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР №.

В производственных цехах рыбоперерабатывающего предприятия для обеззараживания воздуха используются бактерицидные облучатели без встроенного датчика автоматического подсчета часов, при этом учет отработанных часов не ведется, сведения не представлены, что не позволяет сделать вывод о правильном и эффективном использовании установки в соответствии с паспортом на оборудование. Акты ввода в эксплуатацию не представлены, инструкции и графики работы ламп отсутствуют, что является нарушением п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 15 ТР №.

В ходе проверки были представлены журналы регистрации температуры и влажности в производственных помещениях рыбоперерабатывающего цеха, начатые с ДД.ММ.ГГГГ, а также журнал учета гигиенических мероприятий среди сотрудников, начатый с той же даты. Однако журналы, содержащие данные за период до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Таким образом, на предприятии не обеспечивается надлежащее ведение и хранение документации, подтверждающей соблюдение требований технического регламента, что является нарушение пп. ж) п. 25 ТР ЕАЭС 040/2016.

В рыбоперерабатывающем цехе осуществляют трудовую деятельность 10 сотрудников. На момент проведения обследования предъявлены личные медицинские книжки только 2 работников, а именно кладовщика и рыбообработчика. Личные медицинские книжки остальных 8 сотрудников, прошедших периодический медицинский осмотр, не предоставлены. Также отсутствуют сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением 1 ст. 29, п.п. 1, 3, 4 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 6 ст. 11, п. 10 ст. 17 ТР №.

В ходе осмотра производственных помещений рыбоперерабатывающего предприятия установлено отсутствие документации, подтверждающей установку и эксплуатацию системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. В частности, отсутствуют следующие документы: акт ввода вентиляционного оборудования в эксплуатацию, акты технического обслуживания, что является нарушением пп. в п. 25 ТР ЕАЭС 040/2016.

В результате осмотра всех производственных помещений было установлено отсутствие специализированных контейнеров для сбора рыбных отходов, что является нарушением п. 42 ТР ЕАЭС 040/2016.

При осмотре территории рыбоперабатывающего цеха установлено 2 металлических бака без крышек для сбора твердых коммунальных отходов, на момент осмотра баки переполнены, часть мусора находилось на земле, также отсутствует ограждение, что является нарушением ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 16 ТР №.

Таким образом, ИП ФИО1 при производстве и реализации пищевой продукции допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации производства, приготовление рыбной продукции и их хранении, и реализации населению.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал. Пояснил, что выявленные и отраженные в протоколе нарушения имели место на момент проведения проверки. Однако на дату рассмотрения дела в суде практически все нарушения устранены.

Представители административного органа в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержали. Просили признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рыбоперерабатывающего цеха, где осуществляется процесс обработки, приготовления готовой рыбной продукции по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 2, 4 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии пунктами 1, 2 ст. 15 названного Федерального закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1, 3, 4 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры (п. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (п. 3).

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (п. 4).

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов (п. 2 ст. 3).

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 3).

Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР №):

1. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

2. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

3. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (п. 6 ст. 11 ТР №).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 14 ТР № планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений (п. 4 ч. 1 ст. 14 ТР №).

В соответствии с п. 5 ст. 14 ТР № части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и

нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;

двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

6. Открывание дверей должно проводиться наружу из производственных помещений, если пожарными требованиями не предусмотрено иное.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 15 ТР № в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые:

1) имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию.

Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (п. 10 ст. 17 ТР №).

Согласно ч. 3 ст. 16 ТР № отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

Конструктивные характеристики указанных в части 3 настоящей статьи емкостей должны обеспечивать возможность их очищения и (или) мойки и их защиту от проникновения в них животных (ч. 4 ст. ТР №).

Удаление и уничтожение отходов из производственных помещений, с территории производственного объекта по производству (изготовлению) пищевой продукции не должны приводить к загрязнению пищевой продукции, окружающей среды, возникновению угрозы жизни и здоровью человека (ч. 5 ст. 16 ТР №).

Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции (п. 8 ст. 17 ТР №).

Согласно подпунктам «в», «ж» п. 25 ТР ЕАЭС 040/2016 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» безопасность пищевой рыбной продукции в процессе ее производства должна быть обеспечена: контролем за работой технологического оборудования; ведением и хранением документации и записей, подтверждающих соблюдение требований настоящего технического регламента.

Рыбные отходы, полученные в процессе производства пищевой рыбной продукции, должны собираться в водонепроницаемые промаркированные емкости и по мере накопления удаляться из производственных помещений (п. 42 25 ТР ЕАЭС 040/2016).

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступили экстренные извещения от ДД.ММ.ГГГГ (эпид. номер №), от ДД.ММ.ГГГГ (эпид. номера №№, №) о регистрации случаев сальмонеллеза группы D, в соответствии с которыми источником отравления является кафе «Аляска», <адрес>, зд. 26.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления осуществлен выезд на объект кафе «Аляска», <адрес>, в которой непосредственно осуществляет деятельность ООО «Москва Фуд», основной вид деятельности № деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

В ходе проверки установлено, что по данному адресу ООО «Москва Фуд» осуществляет деятельность по изготовлению (приготовлению) готовой пищевой продукции для населения. Изготовление готовых блюд осуществлялось из сырья, поступающего от ИП ФИО1

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № от 05.12.2025специалистами Управления осуществлен выезд на объект – рыбоперерабатывающий цех ИП ФИО1, <адрес>.

При проведении осмотра с целью установления причин несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям пищевой продукции в рыбоперерабатывающем цехе ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу установлены нарушения требований санитарного законодательства ст. 11, ст. 15, ст. 24, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), ст. 3, ст. 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), ТР № «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР №), ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», а именно:

1. В ходе осмотра производственных помещений рыбоперерабатывающего цеха, включающих сырые, готовые, моечные цеха, цех сушки (провяльная), коптильную и складские помещения, были выявлены нарушения целостности конструктивных элементов. В частности, обнаружено, что напольная плитка имеет выбоины, неровности и сколы, краска на стенах облупилась и местами отсутствует, на потолках присутствуют следы протечек и осыпающаяся штукатурка, между стенами и полом замечены щели и дыры, а также частично отсутствуют плинтуса.

Вышеуказанные нарушения приводят к неэффективной уборке помещений, так как в углах, на стенах, потолках и полах всех производственных помещений присутствует грязь, пыль и темный налет. В отверстиях вытяжных каналов на решетках слой масленистой пыли. В 40-футовом рефрижераторе обнаружены под поддонами грязь, мусор (листья, песок и другие посторонние материалы).

Данные факты свидетельствуют о нарушении требований ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, ч. 5 ст. 14 ТР №.

2. Не представлена программа производственного контроля, разработанная на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points). Производственный контроль на предприятии не осуществляется в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными для рыбоперерабатывающих предприятий (не представлены результаты лабораторно-инструментальных исследований, результаты лабораторных исследований выпускаемой продукции), программа производственного контроля не представлена, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением ст. 10 ТР №.

3. При осмотре помещений раздевалки для сотрудников установлено хранение личных вещей и спецодежды навалом, в раздевалке грязь, мусор, на момент проверки не представлена чистая спецодежда для сотрудников, что является нарушением п. 2 ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ.

4. При осмотре производственных помещений для уборки поверхностей и помещений используют дезинфицирующее средство «Жавельон», в местах разведения растворов отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующих средств, используемых на момент проверки 1,5%, 3%, 7%. На мерных емкостях отсутствует маркировка, а именно срок реализации растворов, что является нарушением п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ.

5. В производственных помещениях, предназначенных для сырой и готовой продукции, отсутствует уборочный инвентарь. В моечных и санитарных узлах маркировка на уборочном инвентаре не соответствует установленным требованиям. В частности, в процессе проверки было установлено, что в санитарном узле находилась швабра с маркировкой, относящейся к готовому цеху, при этом тряпка не имела маркировки вовсе, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ.

6. При осмотре сырого цеха в моечном отделении установлено, что инвентарь (доски, ножи, тара), используемый для разделки сырой и готовой рыбной продукции, осуществляется в одном помещении, также сушка инвентаря осуществляется в лежачем положении вместе. Данный факт подтверждает несоблюдения поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, что является нарушением ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 25 ТР ЕАЭС 040/2016, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР №.

7. Обработка и мойка инвентаря и досок осуществляется не качественно, а именно при замачивании досок отсутствует полное их погружение в емкости с дезинфицирующими растворами, что является нарушением ч.2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ.

8. При осмотре разделочных досок, используемых для разделки и изготовления рыбной продукции установлено нарушение их целостности, поверхность досок имеет шероховатость, порезы, что не позволят исключить загрязнение пищевой продукции, что является наращением п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР №.

9. В моечном отделении сырого цеха облицовочное покрытие стен выполнено с использованием утеплителя. В результате частичного износа облицовки данное покрытие не обеспечивает возможность проведения качественной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР №.

10. В производственных цехах рыбоперерабатывающего предприятия для обеззараживания воздуха используются бактерицидные облучатели без встроенного датчика автоматического подсчета часов, при этом учет отработанных часов не ведется, сведения не представлены, что не позволяет сделать вывод о правильном и эффективном использовании установки в соответствии с паспортом на оборудование. Акты ввода в эксплуатацию не представлены, инструкции и графики работы ламп отсутствуют, что является нарушением п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 15 ТР №.

11. В ходе проверки были представлены журналы регистрации температуры и влажности в производственных помещениях рыбоперерабатывающего цеха, начатые с ДД.ММ.ГГГГ, а также журнал учета гигиенических мероприятий среди сотрудников, начатый с той же даты. Однако журналы, содержащие данные за период до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Таким образом, на предприятии не обеспечивается надлежащее ведение и хранение документации, подтверждающей соблюдение требований технического регламента, что является нарушение пп. ж) п. 25 ТР ЕАЭС 040/2016.

12. В рыбоперерабатывающем цехе осуществляют трудовую деятельность 10 сотрудников. На момент проведения обследования предъявлены личные медицинские книжки только 2 работников, а именно кладовщика и рыбообработчика. Личные медицинские книжки остальных 8 сотрудников, прошедших периодический медицинский осмотр, не предоставлены. Также отсутствуют сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением 1 ст. 29, п.п. 1, 3, 4 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 6 ст. 11, п. 10 ст. 17 ТР №.

13. В ходе осмотра производственных помещений рыбоперерабатывающего предприятия установлено отсутствие документации, подтверждающей установку и эксплуатацию системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. В частности, отсутствуют следующие документы: акт ввода вентиляционного оборудования в эксплуатацию, акты технического обслуживания, что является нарушением пп. в п. 25 ТР ЕАЭС 040/2016.

14. В результате осмотра всех производственных помещений было установлено отсутствие специализированных контейнеров для сбора рыбных отходов, что является нарушением п. 42 ТР ЕАЭС 040/2016.

15. При осмотре территории рыбоперабатывающего цеха установлено 2 металлических бака без крышек для сбора твердых коммунальных отходов, на момент осмотра баки переполнены, часть мусора находилось на земле, также отсутствует ограждение, что является нарушением ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 16 ТР №.

Факт совершения ИП ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ; копией списочного состава сотрудников ИП ФИО1, иными материалами дела.

Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, отвечают критериям законности, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом из материалов дела не усматривается факт принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности. Доказательств невозможности соблюдения санитарных правил и норм ФИО1 суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований при производстве, хранении и реализации пищевой продукции.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, судьей установлено признание вины.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в ходе рассмотрения дела судьей не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.

При назначении наказания, суд принимает во внимание тот факт, что до устранения ИП ФИО1 нарушений санитарно-эпидемиологических требований к производству, хранению и реализации пищевой продукции, осуществление деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, недопустимо, на дату рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения в полной мере не устранены: акт об устранении нарушений, составленный уполномоченным органом, отсутствует, представленные фотоснимки невозможно идентифицировать относительно их принадлежности к месту и времени, заключений по результатам лабораторных исследований, проведенных на дату рассмотрения дела не имеется, учитывает возможные неблагоприятные последствия выявленных в ходе проверки нарушений для здоровья и жизни людей, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего вину обстоятельств, и приходит к выводу, что назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не будет способствовать предотвращению совершения Обществом новых правонарушений, а также учитывая, что Ип ФИО1 предпринимаются меры для устранения нарушений, в связи с чем, полагает необходимым применить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи, включая срок временного запрета деятельности юридического лица с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности рыбоперерабатывающего цеха, где осуществляется процесс обработки, приготовления готовой рыбной продукции, по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток без ограничения доступа в помещение для устранения нарушений, исчисляя данный срок с момента введения временного запрета деятельности, а именно с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по обработке, приготовлению готовой рыбной продукции по адресу: <адрес>, рыбоперерабатывающий цех, на весь срок административного приостановлении деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Направить (вручить) копию настоящего постановления ИП ФИО1, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, УФССП по <адрес>.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.

Судья В.А. Соболева