Решение № 2-156/2018 2-156/2018~М-131/2018 М-131/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-156/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новобурейский «03» мая 2018 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.А.,

при секретаре Васильчук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Муниципального образования Родионовский сельсовет Бурейского района Амурской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности Муниципального образования Родионовский сельсовет Бурейского района Амурской области на невостребованную земельную долю в размере 15 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:11:010305:27, бывшего ТОО «Тюканское», принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-III АМО-11-11-3009 №, регистрационная запись № от 01 февраля 1995 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Родионовский сельсовет Бурейского района Амурской области обратилось в суд с настоящим иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, в обоснование указав, что во исполнение во исполнение Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ № от 04.09.1992г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Бурейского района было вынесено постановление от " 29.06.1994г. №" в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 8400 га земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Тюканское».

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего 88 человек, с определением размера доли каждого собственника 15 га.

Земельный участок с кадастровым номером 28:11:010305;27 площадью 1320 га. находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Родионовского поселения Бурейского района.

На основании ст. 12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее-закон) Администрацией Родионовского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от «3» марта 2017г №(28490) и размещён на, информационных стендах расположенных на территории сельсовета.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утверждён постановлением главы администрации Родионовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просил признать право муниципальной собственности МО Родионовский сельсовет Бурейского района Амурской области на невостребованную земельную долю в размере 15 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:11:010305:27, бывшего ТОО «Тюканский», принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серия на РФ-III АМО-11-11-3009 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ТУ Росимущества в Амурской области ФИО3, надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указавшей, что с исковыми требованиями ответчик не согласна, поскольку в силу п.2 ст.1151 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ») имущество является выморочным. В соответствии со ст.1151 ч.2 ГК РФ, в порядке наследования в собственность городского или сельского поселения, муниципального района переходит выморочное имущество: земельный участок, доля в праве общей долевой собственности. Полагает, что для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется, так как спорная земельная доля перешла в собственность МО Родионовский сельсовет Бурейского района Амурской области, и у истца отсутствует необходимость в судебном порядке признавать право муниципальной собственности. Считает, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице ТУ Росимущества в Амурской области – ненадлежащий ответчик. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленной о времени месте рассмотрения дела представителя третьего лица - Администрации Бурейского района ФИО4, которая согласно письменного отзыва не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований, ходатайств по существу не имеют, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Бурейского района.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленной о времени месте рассмотрения дела представителя третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области», о причинах не явки суду не сообщивших, ходатайств не представивших.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования надлежит удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно п.6 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшего по 24 февраля 2003 года включительно, коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования до 01 марта 1992 года предлагалось в обязательном порядке принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местная администрация обязана обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с п.5,9 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», действовавших по 26 января 2003 года, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются имущественные и земельные доли; трудовые коллективы принимают решение о выборе формы собственности на землю. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно согласно Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». В них включаются работники совхозов и колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях, лица, занятые в социальной сфере на селе.

Постановлением главы Администрации Бурейского района от 29 июня 1994 года № 350 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей ТОО «Тюканское» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в РФ», постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей в количестве 560 человек с коллективно-долевой формой собственности, с приложением списка собственников, контроль за исполнением постановлений возложен на районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Пунктом 5 статьи 79 Земельного Кодекса РФ установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Газетой «Амурская Правда» № 23 (28490) от 03.08.2017 года доказано, что в соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» МО Родионовский сельсовет составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 28:11:010305:27, расположенного на территории МО Родионовский сельсовет в районе села Родионовка, предоставленного в общую долевую собственность на основании постановления главы Бурейского района от 29 июня 1994 года № 350, в котором значится ФИО1.

В соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», со ст. 8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области», Администрация Родионовского сельсовета опубликовала в газете «Амурская Правда» № 23 (28490) от 03.03.2017 года данный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором значится ФИО2 и опубликовало в указанной газете «Амурская Правда» извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению данного списка на 09.06.2017 года в 11 часов по адресу: <...>, с указанием повестки дня; разъяснено, что со списками невостребованных земельных долей можно ознакомиться по адресу: <...>, здание администрации Родионовского сельсовета. Списки были размещены на информационных стендах, расположенных на территории МО Родионовский сельсовет в с. Родионовка Бурейского района.

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 09.06.2017 года на 11 часов по адресу: <...>, в здании администрации Родионовского сельсовета, не состоялось в связи с отсутствием кворума для принятия решения; что ни один собственник на данное собрание не явился.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данные списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, утверждены постановлением Главы Администрации с. Родионовка № 62/1 от 13.10.2017 года, так как общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.

Списком невостребованных земельных долей, утвержденных постановлением Главы Родионовского сельсовета № 62/1 от 13.10.2017 года, доказано, что ФИО1 включен в данный список.

Из материалов дела также следует, что обращений в Администрацию Родионовского сельсовета с заявлением об исключении ФИО6 из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не поступало.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского района и муниципальных образований в его составе» истец вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Кадастровым паспортом земельного участка от 12.02.2015 года № 28/16-33123, свидетельством о праве собственности на землю серия РФ-III АМО-11-11-3009 № доказано, что земельный участок с кадастровым номером 28:11:010305:27 площадью 8400, находящийся в общей долевой собственности, с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции, расположен на территории Бурейского района Амурской области в районе с. Родионовка Бурейского района, на территории МО Родионовский сельсовет, что ФИО1, на основании Постановления Главы местного самоуправления Бурейского района от 29.06.1994 года № 350 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей ТОО «Тюканское» 27 января 1994 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бурейского района выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-III АМО-11-11-3009 № 634297 на приобретение права общей долевой собственности на земельную долю, расположенную в районе с. Родионовка Бурейского района Амурской области на землях бывшего ТОО «Тюканское» для сельскохозяйственного назначения общей площадью 15 га, ФИО1 является правообладателем данной земельной доли.

Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № доказано, что сведения о зарегистрированных правах правообладателя ФИО1 на объект недвижимого имущества – земельная доля в праве на земельный участок, кадастровый №, площадью 31478892 кв.м. в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выданной отделом ЗАГС по Бурейскому району управления ЗАГС Амурской области доказано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.114 ГК РФ, днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Ответом нотариуса Бурейского нотариального округа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, доказано, что наследственного дела к имуществу ФИО1, не открывалось.

Установленный ст. 1154 ГК РФ шестимесячный срок принятия наследства, открывшегося со смертью ФИО1 истек.

На основании изложенного, спорная земельная доля ФИО1 является невостребованной.

В соответствии с п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего, считается выморочным.

В соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ (в редакции действовавшей до 25 июля 2013 года) выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ действующей с 25 июля 2013 года) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенских территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

С учетом изложенного, признан несостоятельным довод представителя ответчика ТУ Росимущества в Амурской области о том, что указанная невостребованная земельная доля принадлежит истцу, исходя из п.2 ст.1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ, так как в силу п.1 ст.4 ГК РФ пункт 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ, вступивший в силу с 25 июля 2013 года, не имеет обратной силы и применяется только к отношениям, возникшим после введения его в действие в указанной редакции; а в соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ (в редакции действовавшей до 25 июля 2013 года) выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Однако, это не свидетельствует о том, что к Российской Федерации имущество переходит без оформления наследственных прав Российской Федерации на это имущество.

Вышеизложенным доказано, что надлежащим ответчиком в отношении спорной земельной доли является ТУ Росимущества в Амурской области.

Вышеуказанными материалами дела доказано, что наследственные права Российской Федерации на спорные земельные доли не оформлялись, и, соответственно, данные земельные доли подпадают под особый статус земель сельскохозяйственного назначения.

По общему правилу разрешения противоречий между нормативно- правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения, в рассматриваемом случае к спорным правоотношениям подлежат применению не общие нормы ГК РФ о наследовании, а специальные нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие порядок признания земельных долей земель сельскохозяйственного назначения невостребованными.

На основании изложенного, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исковые требования администрации МО Родионовский сельсовет Бурейского района Амурской области к ТУ Росимущества в Амурской области надлежит удовлетворить, и признать право муниципальной собственности Муниципального образования Родионовский сельсовет Бурейского района Амурской области на невостребованную земельную долю в размере 15 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:11:010305:27, бывшего ТОО «Тюканское», принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Муниципального образования Родионовский сельсовет Бурейского района Амурской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования Родионовский сельсовет Бурейского района Амурской области на невостребованную земельную долю в размере 15 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:11:010305:27, бывшего ТОО «Тюканское», принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-III АМО-11-11-3009 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий:

Судья Бурейского районного суда Е.А. Спиридонов