Постановление № 5-1066/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-1066/2020

№5-1066/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 3 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Зубова Л.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности В.А.ГА.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно:

При проверке документов 2 ноября 2020 года в 11 час. 30 мин. по адресу: <...> у дома №13 Б выявлено, что гражданин Армении В.А.ГА. не выехал с территории РФ по истечении установленного срока пребывания с 15 января 2020 года по настоящее время в нарушение ч.1,2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно ст. 5 ФЗ указанного ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ч.5 ст. 13.3 ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

С протоколом ФИО1 согласился. В судебном заседании лицу, привлекаемому к ответственности права по ст. 25.1 КоАП РФ, состав суда, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайство об участии переводчика ФИО1 не заявил.

В судебном заседании ФИО1 также согласился с нарушением, объяснения подтвердил, просил не применять выдворение.Несовершеннолетних и малолетних детей он не имеет, в браке не состоит.

Как следует из объяснений привлекаемого лица, на территорию РФ прибыл 8октября 2019 года в поисках работы по приглашению двоюродного брата. Он зарегистрировался по адресу: <адрес>. Сначала он работал неофициально на ж/д вокзале, выкладывал плитку в г.Екатеринбург. Когда работа там закончилась, он уехал в г. Иваново. В конце апреля- в начале мая он приехал в г. Иваново и устроился там плиточником. О том, что нужно было по окончании регистрации выехать, он не знал. Заключить трудовой договор и договор Добровольного Медицинского Страхования, и тем самым продлить миграционный учет, ему также никто не говорил. 2 ноября 2020 года он был задержан сотрудниками полиции. В настоящее время допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, так как находится без документов, подтверждающих законность нахождения. Просит не применять к нему административное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются также:

- справкой начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, согласно которой по базе данных АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 въехал на территорию РФ 8 октября 2019 года, состоял на учете с 20ноября 2019 года до 14 января 2020 года. В период действующей регистрации ФИО1 должен был заключить трудовой договор и договор Добровольного Медицинского Страхования, тем самым продлить миграционный учет. ФИО1 незаконно на территории РФ находится с 15 января 2020 года. На миграционном учете в подразделениях УВМ УМВД России не состоит, гражданство РФ не оформлял;

- копией паспорта ФИО1 – гражданина <адрес>.

- распечаткой базы данных о пребывании ФИО1 в России с 8 октября 2019года, с периодом миграционного учета с 20 ноября 2019 года до 14 января 2020 года, о чем имеется также талон-уведомление о прибытии ФИО1 со сроком пребывания до 14 января 2020 года.

В ходатайстве начальник ОВМ ОМВД по Октябрьскому району просит не выдворять ФИО1 за пределы РФ со ссылкой на Указ Президента РФ от 18.04.2020г. №274.

Таким образом, вина ФИО1 в нарушении указанных норм закона установлена. Суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание В.А.ГА. вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, в соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274(ред. от 23 сентября 2020 года) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Поэтому в данной ситуации назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь в т.ч. положениями международного договора РФ, суд не находит оснований для применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая возможным ограничиться штрафом, размер которого определяется с учетом смягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подвергнуть штрафу в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить: получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области) ИНН – <***>, КПП - 370201001, Отделение Иваново, БИК 042406001, р/с <***>, ОКТМО 24701000, код бюджетной классификации 18811601181019000140.

УИН18880437200000004949

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Зубова