Решение № 2-1787/2024 2-1787/2024(2-9432/2023;)~М-8175/2023 2-9432/2023 М-8175/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-1787/2024

К делу №

УИД- 23RS0№-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Мотько Д.Ю.,

при секретаре ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» и министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконным решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении социальной выплаты и о возврате заявления о перечислении социальной выплаты и документов, возложении обязанности перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее принятого решения о предоставлении социальной выплаты и о возврате заявления о перечислении социальной выплаты и документов, и возложении обязанности на ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» и министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата.

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением министерства жилищной политики <адрес> было принято решение о выдаче государственного жилищного сертификата № ФИО2 и члену ее семьи – ФИО1 Указанным сертификатом удостоверено, что ФИО2 и ФИО1 имеют право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем ими был заключен договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, условия которого предусматривают, что часть стоимость объекта недвижимости оплачивается на основании выданного государственного жилищного сертификата.

В марте 2023 года ФИО2, ФИО1 обратились в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты и документами.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» было принято решение о перечислении социальной выплаты на основании выданного сертификата № в размере 3 503 640 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» направлялась социальная выплата на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жителями <адрес> или части <адрес> на основании сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, однако перечисленная социальная выплата возвращалась, так как счет получателя был закрыт для зачисления.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» было принято решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении социальной выплаты и о возврате заявления о перечислении социальной выплаты и документов.

Полагая указанный возврат незаконным и нарушающим права, ФИО2, ФИО1 обратились в суд.

В судебном заседании представители ФИО2 и ФИО1 заявленные требования поддержали и настаивали на удовлетворении иска в полном объеме.

Представители ответчиков в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав участников судопроизводства, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) Порядок устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в Учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

ФИО2 и ФИО1 имеют гражданство Российской Федерации, что подтверждается паспортами, выданными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Исходя из представленного в материалы дела паспорта гражданина Российской Федерации следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, пр-д Тепличный, <адрес>.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО1, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителей истцов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцам был выдан государственный жилищный сертификат №, согласно которому истцы имеют право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ИП ФИО6 был заключен договор купли-продажи жилого помещения, согласно условиям которого часть стоимости приобретенного истцами объекта недвижимости оплачивается за счет средств социальной выплаты на основании выданного государственного жилищного сертификата. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о перечислении социальной выплаты на основании выданного сертификата № в размере 3 503 640 руб. 00 коп., однако позднее, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» незаконно и необоснованно было принято решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении социальной выплаты и о возврате заявления о перечислении социальной выплаты и документов.

Судом установлено, что в связи с заключением вышеуказанного договора ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 через филиал многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Краснодаре обратилась в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты и документами.

В результате проведенной проверки заявления на соответствие требованиям законодательства, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о перечислении социальной выплаты на основании выданного сертификата № в размере 3 503 640 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» была направлена социальная выплата на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жителями <адрес> или части <адрес> на основании сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ перечисленная социальная выплата по платежному поручению № была возвращена, так как счет получателя закрыт для зачисления.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» повторно была направлена социальная выплата на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жителями <адрес> или части <адрес> на основании сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ перечисленная социальная выплата по платежному поручению № повторно была возвращена, так как счет получателя по-прежнему закрыт для зачисления.

Исходя из представленных в материалы дела документов судом установлено, что ответчиком были предприняты попытки осуществить возложенные на ответчика Правилами и Порядком обязанности по перечислению социальной выплаты, однако по независящим от ответчика причинам исполнить данные обязанности ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» не удалось.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» были внесены изменения в Правила, в том числе в критерии, которым должны отвечать граждане для оказания им поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных Правилами и Порядком.

Пункт 4 Правил был дополнен подпунктом «м», согласно которому порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 Правил.

Таким образом, вступившие в силу изменения в Правилах и Порядке предоставили ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» возможность повторно проверять заявления и документы по ранее принятым решениям о перечислении социальной выплаты до перечисления социальной выплаты.

В связи с тем, что перечисление социальной выплаты по заявлению ФИО2 не состоялось по независящим от ответчика причинам, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» была осуществлена повторная проверка заявления о перечислении социальной выплаты и документов в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Согласно пункту 16 Порядка ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в течение десяти рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя проводит проверку представленных заявления о перечислении социальной выплаты и документов на полноту, отсутствие противоречий (несоответствий) между содержащимися в них сведениями и принимает решение об их возврате для устранения выявленных замечаний в случаях:

1) несоответствия заявления о перечислении социальной выплаты и документов, указанных в пункте 14 Порядка, требованиям, установленным Порядком;

2) представления гражданином (гражданами) или его (их) представителем неполного перечня документов;

3) выявления противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении о перечислении социальной выплаты и документах.

В результате проведенной проверки заявления на соответствие требованиям законодательства, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении социальной выплаты и о возврате заявления о перечислении социальной выплаты и документов.

В обоснование решения указано, что у ФИО2 и ФИО1 отсутствуют сведения, подтверждающие факт постоянного проживания на территории <адрес> и части <адрес>. Кроме того, паспорта граждан Российской Федерации, выданных истцам, не были представлены в орган, выдавший государственный жилищный сертификат, в связи с чем не исследовались данным органом.

Оценивая правомерность принятия оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) мероприятия, направленные на оказание поддержки реализуются в отношении граждан вынужденно покинувших место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибывших на иные территории на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 6 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 19(1) Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в случае выявления учреждением до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 Порядка, решения об отмене ранее принятых решений о выдаче сертификата и (или) о перечислении социальной выплаты принимаются в порядке, установленном нормативным правовым актом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 имеет паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий в себе отметку о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, мкр Подрезково, пр-д Тепличный, <адрес>. Также ФИО1 имеет паспорт гражданина РФ, содержащий в себе отметки о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: обл. Волгоградская, <адрес>А; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, мкр Южный, <адрес>.

Согласно пояснениям ответчика, а также представленному в материалы дела заявлению о предоставлении государственного жилищного сертификата, истцы не предоставляли в орган, выдавший государственный жилищный сертификат, имеющиеся у них паспорта граждан Российской Федерации.

Правилами (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что в случае отсутствия у граждан документов, подтверждающих их проживание в <адрес> или части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина на территории <адрес> или части <адрес>.

Судом установлено, что в связи с проведением повторной проверки заявления ФИО2 и обнаружением вышеуказанных обстоятельств, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина и членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес>. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина и членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес> может осуществляться коллегиальным органом, образованным <адрес> (временно исполняющим обязанности <адрес>).

В материалы дела предоставлен ответ от Межведомственной комиссии при правительстве <адрес> по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами субъектов РФ в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам Российской Федерации, покинувшим <адрес> и <адрес>, согласно которому Межведомственная комиссия не может подтвердить факт постоянного проживания граждан: ФИО2 и ФИО1, в <адрес> и части <адрес> до момента вынужденной эвакуации.

Изучив материалы дела судом также установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости: жилое помещение с кадастровым номером 23:49:0401008:2474 по адресу: Краснодарский край, <адрес>, помещение №, 42 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи жилого помещения, выданного ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение с кадастровым номером 50:28:0060113:12865 по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, мкр. Южный, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании определения суда № А41-1022/16, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости: жилое помещение с кадастровым номером 23:49:0401008:2474 по адресу: Краснодарский край, <адрес>, помещение №, 42 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи жилого помещения, выданного ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение с кадастровым номером 50:22:0040602:7534-50/215/2023-1 по адресу: <адрес>, городской округ Люберцы, <адрес>, мкр. Мирный, ул. ак. ФИО3, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании договора в долевом строительстве № ТОМ-3/18/555-2468, выданного ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и акта приема-передачи; жилое помещение с кадастровым номером 50:10:0040303:926-50/009/2019-1 по адресу: <адрес>, городской округ Химки, <адрес>, мкр. Подрезково, пр-д Тепличный, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании договора участия в долевом строительстве, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и акта приема-передачи.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела документов судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 не являются гражданами, покинувшими место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибывшими в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, в связи с чем отсутствуют условия для предоставления истцам социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах и учитывая целевое назначение социальной выплаты, суд приходит к выводу о законности решения ответчика об отмене ранее принятого решения о предоставлении социальной выплаты и о возврате заявления о перечислении социальной выплаты и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истцов о признании оспариваемого решения незаконным и возложении обязанности на ответчика перечислить социальную выплату суд полагает неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» и министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Мотько

Ленинский районный суд<адрес>. Лузана 38г. Краснодар, 350020,тел: <***>) 224-19-19,факс: <***>) 224-19-19ДД.ММ.ГГГГ №На№____________от ______________

ФИО2<адрес>ФИО1 <адрес>ГКУ КК Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынкаг. Краснодар, <адрес>, <адрес>

Направляем Вам для сведения копию решения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ