Решение № 2-244/2018 2-244/2018 ~ М-247/2018 М-247/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-244/2018

Дело № 2-244/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 28 мая 2018 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Л.В.Артемкиной,

с участием секретаря судебного заседания - ФИО1,

с участием в деле:

истца - ФИО2

ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, в лице его представителя ФИО3, представившей доверенность № от 09 января 2018 года со сроком действия до 01.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ковылкино 28 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения № от 29 марта 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ периоды её работы: с <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (ребенок <дата> рождения), с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сала «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельности указанные периоды её работы,

установил:

ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, полагая, что она имеет право на пенсию при наличии 25-ти летнего педагогического стажа.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ответчик решением № от 29 марта 2018 года отказал, не включив в специальный стаж периоды работы:

с <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (ребенок <дата> рождения), поскольку в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ №5 от 22.05.1996г., предусмотрено включение в специальный стаж работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет до <дата>, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»

с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сала «Теремок»,

с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок»,

с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок»,

с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок»,

с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», так как должности «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не поименованы Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002 года.

Не согласившись с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии, ФИО2, с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, где, согласившись с отказом в зачислении в специальный стаж её работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>., обратилась в суд с настоящим иском о признании незаконным и отмене решения № от 29 марта 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ периоды её работы с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сала «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельности указанные периоды её работы в детском саду «Теремок».

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске от 23.05.2018 года (л.д.68-73).

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № от 29.03.2018 года.

Свидетель ФИО4, работающая <данные изъяты> детским садом «Теремок» показала в судебном заседании, что ФИО2 была принята на работу в детский сад «Теремок» с <дата> на должность <данные изъяты> временно, с <дата> переведена на должность <данные изъяты> временно на время предоставления отпуска без сохранения заработной платы ФИО5, по выходу которой, с <дата> ФИО2 вновь переведена на должность <данные изъяты> временно. С <дата> ФИО2 была переведена на освободившуюся должность <данные изъяты> постоянно с <дата>. В связи с приведением штатной численности работников в соответствие с действующими нормативами, устанавливающими, согласно постановлению Минтруда РФ от 21.04.1993г. №88 в детских садах должность <данные изъяты>, а не <данные изъяты>, с <дата> ФИО2 переведена на должность <данные изъяты>, проработав в указанной должности до <дата> год, а с <дата> переведена на должность <данные изъяты>, продолжая работать в данной должности до настоящего времени. Работая в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>, ФИО2 выполняла практически одну и ту же работу, <данные изъяты>. Однако, по разработанной должностной инструкции имелись небольшие различия, в том числе и по продолжительности рабочего времени.

Свидетель ФИО6 показала, что она вместе с ФИО2 работает в детском саду «Теремок», последняя начинала работать в садике в должности <данные изъяты>, а с октября 2007 года была переведена на <данные изъяты>,(точное наименование должности не знает), работая, как и <данные изъяты> полный рабочий день по графику, <данные изъяты>

Свидетель ФИО7 показала, что работает вместе с ФИО2 в детском саду «Теремок». ФИО2 начинала работать в детском саду в должности <данные изъяты>, а с октября 207 года была переведена на другую должность, <данные изъяты>, согласно графика её работы. Как правильно называлась её должность - <данные изъяты> или <данные изъяты>, ей неизвестно. С марта 2012 года ФИО2 перешла работать на должность <данные изъяты> и работает до настоящего времени в указанной должности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается представленной суду копией трудовой книжки ФИО2 с записями в ней под номерами 10-19 (л.д.78-80), архивной справкой (л.д.14), что ФИО2 <дата> была принята на работу в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» на должность <данные изъяты> детского сада, с <дата> переведена на должность <данные изъяты>, с <дата> переведена на должность <данные изъяты> временно, с <дата> переведена на должность <данные изъяты>, с <дата> переведена на должность <данные изъяты>, с <дата> переведена на должность <данные изъяты>.

За период работы ФИО2 в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Теремок» в должности <данные изъяты>, она направлялась на курсы повышения квалификации с 12 по 23 октября 2009 года.

Согласно штатному расписанию по детскому саду «Теремок», утверждаемому ежегодно на 1 сентября, в 2007 году значилась должность «<данные изъяты>», в 2008 - «<данные изъяты>», в 2009 - 2012 годах - «<данные изъяты>» (л.д.95-100).

В соответствии с тарификационными списками педагогических работников МДОУ «Детский сад «Теремок» по состоянию на 01 сентября каждого года, занимаемая должность ФИО2 указана как: в 2007 году -«<данные изъяты>», 2008г. - «<данные изъяты>», 2009-2012 годы - «<данные изъяты>» (л.д.85-90).

Из копии выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО2, предоставленной УПФР в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, усматривается, что в спорные периоды работы ФИО2 в МБДОУ «Детский сад «Теремок» производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, при этом отметок об условиях для досрочного назначения трудовой пенсии, за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. не значится (54-57).

16 марта 2018 года, ФИО2, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении данной пенсии.

Решением ГУ-УПФР в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 29.03.2018 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По расчётам пенсионного органа продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО2 составила <данные изъяты>.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, пенсионный орган не засчитал следующие периоды работы ФИО2: с <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (ребенок <дата> рождения), с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сала «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок»сославшись на то, чтосогласно разъяснений Минтруда РФ №5 от 22.05.1996г., предусмотрено включение в специальный стаж работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» и что должности «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не поименованы Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В пункте 1 Списка № 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО2, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрена должность «руководитель физического воспитания».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 №№, в периоды: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> она работала в должности <данные изъяты> детского сада «Теремок», в этой связи указанные периоды её работы в должности «<данные изъяты>» подлежат зачислению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в дошкольных образовательных учреждениях, а требования ФИО2 в этой части - удовлетворению.

Вместе с тем, такая должность, как «<данные изъяты>", которую занимала ФИО2, работая в детском саду «Теремок» в период с <дата> по <дата> (записи в трудовой книжке №), в Списке № 781 не значится, поэтому пенсионный орган обоснованно не засчитал указанный период работы ФИО2 в должности <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы истца ФИО2 о том, что, работая в должности <данные изъяты> и осуществляя педагогическую деятельность, она фактически осуществляла функции <данные изъяты> её должностные обязанности <данные изъяты> были идентичными трудовым функциям <данные изъяты>, она, работая с детьми, проводила с ними занятия по физической подготовке, готовила и проводила спортивные мероприятия, зарядки, принимала участие в подготовке детей к праздничным утренникам, спортивным соревнованиям, вела дополнительные индивидуальные занятия с отдельными категориями детей по физическому воспитанию и была занята в работе с детьми полную рабочую смену, согласно графика её работы, что подтверждается так же показаниями свидетелей ФИО4 ФИО8 ФИО9 В.И., не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения её требований в части включения указанного периода работы (с <дата> по <дата>) в специальный трудовой стаж, поскольку право на досрочную пенсию возникает при выполнении не любой педагогической работы, а лишь той, которая предусмотрена в Списках. Должность «<данные изъяты>» в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) в Списке № 781, подлежащем применения в указанный период её работы, не поименована.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от 26 августа 2010 г. №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», а так же в действующем в настоящее время Едином квалификационном справочнике, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», должность инструктора физического воспитания не значится, предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список № 781.

Согласно Единому квалификационному справочнику, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания. Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают. Должности инструктора по физической культуре и руководителя физического воспитания являются различными.

Из исследованных в судебном заседании: должностной инструкции №7 руководителя физического воспитания, утвержденной заведующей МДОУ «Детский сад «Теремок» 23.09.2008 года (л.д.82) и должностной инструкции №7 <данные изъяты>, утвержденной заведующей МДОУ «Детский сад «Теремок» <дата> (л.д.83-84), должностные обязанности <данные изъяты> и <данные изъяты> разные, продолжительность рабочего времени так же не совпадает, у <данные изъяты> продолжительность рабочего времени составляет 36 часов в неделю, тогда как у <данные изъяты> - 30-часовая рабочая неделя. Что так же свидетельствует о том, что данные должности не являются тождественными.

Как усматривается из представленных суду доказательств, занимаемые ФИО2 в спорные периоды должности «руководитель физического воспитания» и «инструктор физического воспитания» это различные должности, которые значились в действовавших в указанные периоды штатных расписаниях, тарификационных списках педагогических работников, приказах работодателя о переводе, должностных инструкциях, утвержденных в МДОУ «Детский сад «Теремок».

Учитывая изложенное, суд считает, что периоды работы ФИО2 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> дошкольного детского учреждения - детский сад «Теремок» не подлежат зачислению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В этой связи, требования истца в этой части подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения № от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ периоды её работы с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сала «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок», о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельности указанные периоды её работы в детском саду «Теремок», удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 29 марта 2018 года в части отказа включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельности периоды работы ФИО2: с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок» и с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок».

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельности периоды работы ФИО2: с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок» и с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> детского сада «Теремок».

В остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В.Артемкина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01 июня 2018 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В.Артемкина