Решение № 2-299/2017 2-299/2017~М-266/2017 М-266/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-299/2017

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

П. Качуг 20 декабря 2017года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Поповой О.М.,

при секретаре Баршуевой В.Н. , с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) далее (Управление ПФР) о признании незаконным решение Управления ПФР об отказе вназначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды прохождения повышения квалификации, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Управления ПФР (ГУ) в Качугском и Жигаловском районах (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения.

С указанным решением Управления ПФР ФИО1 не согласилась, полагая, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж трудовой деятельности периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., просила суд включить оспариваемые периодыв стаж для назначения пенсии,признать за ней право на назначение пенсии с момента обращения в ПФР с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что на курсы повышения квалификации направлялась по приказам работодателя, в указанные периоды ей начислялась заработная плата, и производились отчисления в фонд социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд.

В качестве правовых оснований своих требований истец ссылается на ст.187 Трудового кодекса РФ и указывает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления ПФР по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, сославшись на возражения представленные суду, в которых Пенсионный фонд ссылается на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением ПравительстваРФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Курсы повышения квалификации Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 к периодам работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не отнесены. Позиция законодателя вполне обоснована, т.к в период обучения (учебные курсы, курсы повышения квалификации, переобучение и т.п.) организм человека не подвергается воздействию тех факторов, которые воздействуют на него в результате его профессиональной деятельности. Также в период прохождения курсов повышения квалификации работник не задействован на работах, предусмотренных Списком 2002г.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- до 01 января 1992 года применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397;

- с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

- с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- с 01 января 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16 июля 2017годаФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа.

Как следует из указанного решения ПФР общий страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 10 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 8 месяцев 2 дня, при требуемом не менее 25 лет (<данные изъяты>)

Не зачтены в специальный стаж периоды повышения квалификации истицей ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в оспариваемые периоды она работала на должностях, предусмотренных Спискамидолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (<данные изъяты>).

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы периодов прохождения ею повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к следующему.

Статьей 112 КЗоТ РФ (действовавшей до 01.02.2002 г.) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 работая в должности лаборанта, фельдшера- лаборанта, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается приказами работодателя, сертификатами о повышении квалификации, справками и расчетными листами о начислении в указанный период истцу заработной платы (<данные изъяты>).

Учитывая, что в период прохождения повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (<данные изъяты>)), суд приходит к выводу, что периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в том же исчислении, в каком подлежит исчислению соответствующая деятельность в рассматриваемыепериоды, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственной и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, период прохождения ФИО1 повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подлежит исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года № 464 (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992года по 31 октября 1999года включительно, предусматривающего исчисление среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно- профилактических учреждений всех форм собственности одного года работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца). Соответственно за указанный период зачету подлежит 2 месяца15 дней, плюс периодыс ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.= 1 месяц 27 дней, итого 4 месяца 12 дней.

С учетом подлежащих включению в льготный стаж периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в количестве 4 месяцев 12 дней на день обращения ФИО1 в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии, у неё имелся необходимый 25- летний стаж на соответствующих видах работ ( 24года8 месяцев 2 дня зачтенных Управлением ПФР плюс 4 месяца 12 дней установленных судом), требование ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (межрайонного)(ГУ) в Качугском и Жигаловском районах об отказе ей в назначении досрочной пенсии, суд находит законным и обоснованным.

Поэтому необходимо удовлетворить требование истицы и признать за ней право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией.

Как видно из Решения Управления ПФР, заявление о назначении пенсии от ФИО1 поступило в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении льготной пенсии по старости незаконным.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное):

включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях ФИО1 периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Качугский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.М.Попова.

<данные изъяты>

<данные изъяты>