Решение № 2-160/2019 2-160/2019(2-1849/2018;)~М-1902/2018 2-1849/2018 М-1902/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-160/2019

Дело № 2-160/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Истец, администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшей по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 28.11.1996 № 875 «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам колхоза «Искра» собственникам земельных долей колхоза «Искра» Чебоксарского района выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. Всего в список членов колхоза «Искра» Чебоксарского района, имеющих право на получение бесплатной земельной доли (пая) было включено 576 человек. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 18744,0 кв. метров. Размер одной земельной доли составил 2,64 га, в том числе 2,48 га пашни, доля в праве – 1/712. После реорганизации колхоза «Искра» в 2000 году на СХПК земли коллективно-долевой собственности не обрабатывались, большинство собственников земельных долей своими долями не распорядились.

На основании постановления главы администрации Чебоксарского района от 28.11.1006 № 875 «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю членам Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Искра» гражданам выданы «Свидетельство о праве собственности на земельную долю», о чем имеется запись в «Книге учета выдачи свидетельств о праве собственности граждан на земельную долю в комиссии по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики». Среди граждан, получивших свидетельства о праве собственности на земельную долю в данной книге числится ФИО1 (регистрационная запись №).

Администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в соответствии с п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), в 2012 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 вышеназванной статьи. Данный список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от 12.03.2012 № 7-1 (180-1) и на официальном сайте Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Чиршкасинского сельского поселения.

Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Чиршкасинского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования.

Для целей утверждения вышеназванного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрация Чиршкасинского сельского поселения разместила сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности с указанием места и времени проведения за 42 часа до его проведения.

Сообщение опубликовано в газете «ТаванЕн» №3 0 (59-60) от 3.08.2012, а также на официальном сайте администрации Чиршкасинского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Поскольку в назначенный срок на общее собрание явилось 29 собственников земельных долей, то администрацией Чиршкасинского сельского поселения был составлен акт № 1 от 14.09.2012.

Постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 27.12.2012 № 78, то есть по истечении 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утвержден.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и на п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право собственности муниципального образования «Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики» на принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшей по адресу: <адрес>, земельную долю общей площадью 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища, составляющую 1/712 от 18744000 кв. метров в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № 21:21:000000:50 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение.

Определением от 17.01.2019 в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

На судебное заседание истец, администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, явку своего представителя не обеспечила, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживает в полном объёме.

На судебное заседание ответчики, Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике (Отдел управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области) и Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не известно.

На судебное заседание третье лицо - администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенная о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила, имеется заявление о том, что удовлетворение иска оставляет на усмотрение суда.

На судебное заседание третьи лица - Федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенные о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не известно.

На судебное заседание третье лицо - Межрайонная ИФНС №5 по Чувашской Республике, извещенная о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» (утратившим силу с 24.12.1993), и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» (утратившими силу с 25.02.2003), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 (утратившими силу с 27.01.2003) была возложена обязанность до 1.01.1993 провести реорганизацию колхозов и совхозов.

В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утверждённой настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно постановлению Правительства РФ от 1.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (утратившего силу с 27.01.2003), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 4.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики приняла постановление № 875 от 28.11.1996 «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам колхоза «Искра», которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 576 человек, с определением размера доли каждого собственника 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 18744 кв. метров.

В указанный список была включена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По день смерти ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) проживала по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги № администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членом хозяйства, записанного первым по хозяйству, расположенному по адресу: <адрес>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из похозяйственной книги № администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членом хозяйства, записанным первым по хозяйству, расположенному по адресу: <адрес>, является ФИО2 Членами хозяйства по вышеуказанному адресу являются: мать ФИО3

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось, и где бы оно ни находилось.

Из сообщения нотариуса Чебоксарского районного нотариального округа Чувашской Республики ФИО4 следует, что наследственного дела на имущество ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Следовательно, никто из наследников ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не принял наследство после её смерти, в том числе, в виде принадлежавшей ей земельной доли, расположенной на территории землепользования СХПК «Искра», общей площадью 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища, составляющую 1/712 от 18744000 кв. метров в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение.

Земельная доля, принадлежавшая ФИО1, включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением главы Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 27.12.2012 №78 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Искра».

В порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», включение указанной земельной доли в список невостребованных земельных долей никем не оспорено.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно постановлению администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № 232 от 10.04.2000 «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра» колхоз «Искра» преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра».

Администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Данный список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от 12.03.2012 № 7-1и на официальном сайте Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района в сети Интернет, а также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Чиршкасинского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования.

В газете «Таван Ен» №30 от 3.08.2012 было размещено сообщение о проведении 14.09.2012 общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку в назначенный срок на общее собрание явилось лишь 29 собственников земельных долей, администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики был составлен соответствующий акт № 1 от 14.09.2012 и в последующем постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 27.12.2012 №789, т.е. по истечении 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утвержден.

Таким образом, все условия, предусмотренные ст. ст. 12.1, 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельных долей невостребованными, истцом соблюдены.

В соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суду не представлено каких-либо доказательств, что ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, при жизни сдала в аренду или иным образом распорядилась принадлежавшей ей земельной долей.

Также суду не представлено доказательств того, что наследники ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, распорядились принадлежавшей последней земельной долей в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, данная спорная земельная доля обоснованно признана невостребованной.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При указанных обстоятельствах, иск администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности муниципального образования Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на земельную долю, расположенную на территории землепользования СХПК «Искра», общей площадью 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища, составляющую 1/712 от 18744000 кв. метров в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение, принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшей по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л:

Признать право собственности муниципального образования – «Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю, расположенную на территории землепользования СХПК «Искра», общей площадью 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища, составляющую 1/712 от 18744000 кв. м. в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение, принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшей по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2019 года.

Судья С.А. Смирнова