Решение № 2А-320/2020 2А-320/2020~М-254/2020 М-254/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-320/2020

КОПИЯ

№ 2а-320/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Орловой С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании незаконными и отмене решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском, в котором просила признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области незаконными. Свои требования обосновала тем, что она, ее сын и внук обратились с письменным заявлением в Департамент лесного комплекса <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с условным номером №. Рассмотрев их заявление, Департамент лесного комплекса Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ вынес приказ под № об утверждении схемы расположения земельного участка в границах земель лесного фонда. В феврале 2019 года она получила письмо от Департамента лесного комплекса Вологодской области, из которого она узнала, что ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного комплекса Вологодской области издал приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа Департамента лесного комплекса Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанным приказом об отмене ранее изданного приказа она не согласилась и 28 марта 2019 года подала административный иск в суд. 30 мая 2019 года административный иск был удовлетворен Шекснинским районным судом, приказ отменен, решение суда о признании приказа незаконным вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 09 октября 2019 года она подала документы о постановке земельного участка на кадастровый учет. Однако действия по постановке земельного участка на кадастровый учет были приостановлены на три месяца, а 09 января она получила отказ в осуществлении регистрационных действий. Ей была написана жалоба Уполномоченному по правам человека в Вологодской области, а 12 марта она получила ответ от Уполномоченного по правам человека в Вологодской области, что у нее есть право обратиться в суд.

Принимая во внимание доводы, изложенные в административном исковом заявлении, суд полагает, что административный истец ФИО1 просит признать незаконными и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска ФИО1, представила отзыв из которого следует, что 25 сентября 2019 года в Управление обратилась ФИО1 с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вновь образуемый земельный участок. В качестве документа-основания для постановки на кадастровый учет заявитель представила межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в связи с образованием земельного участка, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах. По итогам правовой экспертизы государственным регистратором прав 09.10.2019 года принято решение о приостановлении учетных действий сроком на три месяца, и заявителю предложено представить дополнительные документы. 09.01.2020 года, в связи с истечением срока приостановления, государственным регистратором прав принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по следующим причинам. Согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям лесного фонда с видом разрешенного использования для ведения лесного хозяйства, площадь <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес>. В состав земельного участка входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами: №. Границы земельного участка с кадастровым номером № определены с точностью ниже нормативной точности, установленной Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 «Об отверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» для категории земель лесного фонда (5,00) на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Вологодского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» ФИО3 в связи с уточнением местоположения участка. Заказчик кадастровых работ – Департамент лесного комплекса Вологодской области. В орган кадастрового учета/регистрации прав ФИО1 представлены заявления о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на вновь образуемый земельный участок. В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, с заявлениями о постановке на кадастровый учет и регистрацию прав, ограничений (обременений) прав вправе обращаться собственник – Российская Федерация в лице уполномоченного представителя. В состав межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ включен приказ Департамента лесного комплекса Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя, вправе обратиться без доверенности от имени Российской Федерации с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. Однако ФИО1 обратилась за осуществлением учетно-регистрационных действий от своего имени и в своих интересах, что также подтверждено уплатой государственной пошлины в размере 350 рублей от имени ФИО1

Кроме того, представленный административным истцом межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствовал требованиям действующего законодательства, поскольку содержал противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости, что в соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости является одним из оснований для приостановления/ отказа в осуществлении кадастрового учета. Вновь образуемый земельный участок по координатам, представленным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, не входит в границы преобразуемого земельного участка, местоположение и площадь которого установлены. В результате внесения в Федеральную государственную информационную систему ведения ЕГРН координат, содержащихся в представленном межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с координатами, указанными в элементе “Entity-Spatial” XML-схемы выявлено, что образуемый земельный участок по координатам не входит в границы преобразуемого земельного участка с кадастровым номером №, местоположение и площадь которого установлены. При этом, согласно утвержденной схеме расположения земельного участка, межевому плану, исходным является земельный участок с кадастровым номером №, что не соответствует сведениям ЕГРН. Месторасположение земельных участков с кадастровым номером № и вновь образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте также не совпадает.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 8, 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении, в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; представленные документы подписаны неправомочным лицом; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

Судом установлено, что 09 октября 2019 года государственным регистратором ФИО6 принято решение о приостановлении действий по кадастровому учету и государственной регистрации до 09.01.2020 года по заявлению ФИО1 (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ) о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в связи с образованием земельного участка, путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах. Согласно уведомлению №, направленному в адрес ФИО1, основанием приостановления регистрационных действий послужили два обстоятельства:1) ФИО1 вопреки требованиям пунктов 1,2,8 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», обратилась за совершением регистрационных действий от своего имени, тогда как должна была обращаться за совершением регистрационных действий от имени и в интересах Российской Федерации; 2) Ласточкиной Г.А, вопреки требованиям пунктов 3 и 49 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», для осуществления государственной регистрации и кадастрового учета были представлены документы, содержащие сведения об объекте недвижимости, противоречащие сведениями Единого государственного реестра недвижимости, так как по координатам, представленным в межевом плане, образуемый земельный участок не попадал в границы преобразуемого земельного участка, поставленного на кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Так как оба указанных обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и, в частности, подтверждаются материалами, дела, исследованными в судебном заседании: документом об оплате государственной пошлины, заявлением ФИО1 от 25.09.2019 года, приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 30 января 2019 года № 137 и др., суд полагает, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО6, в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», было принято законное и обоснованное решение о приостановлении действий по кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку причины, послужившие основанием для приостановления действий по кадастровому учету и государственной регистрации прав, ФИО1 не были устранены в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом-экспертом Шекснинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО6, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», было принято законное и обоснованное решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании незаконными и отмене решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Денисова

Решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2020 года.

Копия верна.

Судья А.В. Денисова

Секретарь С.В.Орлова