Решение № 2А-305/2020 2А-305/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-305/2020

Дело №2а-305/2020


Решение

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой М.А.,

с участием помощника прокурора Батецкого района Новгородской области Матюшкина С.Е.,

представителя административного истца - МО МВД России «Новгородский» ФИО1,

административного ответчика - лица, в отношении которого решается вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений, ФИО2,

при секретаре Прокофьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению МО МВД России «Новгородский» об установлении дополнительного ограничения по административному надзору в отношении ФИО2,

установил:

МО МВД России «Новгородский» обратился в суд с заявлением об установлении дополнительного ограничения по административному надзору в отношении ФИО2 В обоснование заявленных требований указал, что 01 ноября 2018 года решением Новгородского районного суда Новгородской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации Новгородской области по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию. Решение вступило в законную силу 13 ноября 2018 года. Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 01 августа 2019 года ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 13 августа 2019 года. 03 декабря 2019 года ФИО2 был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В течении 2019 и 2020 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Просит возложить на ФИО2 дополнительное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Новгородский» ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить и установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Дополнительно пояснила, что ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора 09 января 2019 года. В тот же день он предупрежден о недопустимости совершения административных правонарушений и последствиях их совершения. После вынесения 01 августа 2019 года решения суда об установлении дополнительного ограничения ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. 03 декабря 2019 года, 07 апреля 2020 года ему вновь вынесено предупреждение о недопустимости совершения административных правонарушений и последствиях их совершения. Проводимая с ФИО2 в рамках административного надзора профилактическая работа положительных результатов не дает, он не встал на путь исправления, несмотря на вынесенные предупреждения о возможности возложения дополнительных обязанностей и ограничений, допускает нарушения административного надзора и продолжает совершать административные правонарушения. С целью усиления контроля за поднадзорным полагает необходимым установить ему дополнительное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации.

Административный ответчик - лицо, в отношении которого решается вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений, ФИО2 с заявленными требованиями согласился, пояснив, что при постановке на учет ему разъяснялось, что он должен соблюдать установленные ему судом ограничения и исполнять обязанности, был предупрежден о возможности возложения на него дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора в случае совершения административных правонарушений. Он действительно допустил нарушения административного надзора, за что неоднократно привлекался к административной ответственности. Ему неоднократно разъяснялось о том, что за нарушение ограничений и совершение административных правонарушений на него может быть возложено дополнительное ограничение и продлен срок административного надзора.

Выслушав пояснения представителя административного истца МО МВД «Новгородский» ФИО1, административного ответчика - лица, в отношении которого решается вопрос о возложении дополнительного ограничения, ФИО2, исследовав представленные материалы, заслушав помощника прокурора Батецкого района Новгородской области Матюшкина С.Е., полагавшего заявление МО МВД России «Новгородский» об установлении дополнительного ограничения по административному надзору подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с главой 29 КАС РФ суд рассматривает дела об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:запрещение пребывания в определенных местах;запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;запрещение выезда за установленные судом пределы территории;обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенными в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Солецкого районного суда Новгородской области от 23 марта 2015 года ФИО2 был осуждён по п. «г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.119, ч.1 ст.167, ч.2 ст.162, п. «а» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ по совокупности преступлений по правилам ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы; освобождён из мест лишения свободы по истечении срока отбытия наказания 04 января 2019 года.

В силу п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 01 ноября 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации Новгородской области по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию. Решение вступило в законную силу 13 ноября 2018 года.

Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 01 августа 2019 года ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 13 августа 2019 года.

Из материалов дела следует, что ФИО2, находясь под административным надзором с 09 января 2019 года, после вынесения Солецким районным судом Новгородской области решения от 01 августа 2019 года об установлении дополнительного ограничения, будучи предупрежденным, в том числе, 03 декабря 2019 года о необходимости соблюдать установленные ему ограничения и исполнять обязанности, совершил три административных правонарушения против порядка управления, предусмотренные ч.2 ст.19.24, ч.3 ст.19.24, ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ.

Так, постановлением и.о.начальника ОП по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» от 03 декабря 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 14 декабря 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Солецкого судебного района Новгородской области от 19 февраля 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток. Постановление вступило в законную силу 03 марта 2020 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Солецкого судебного района Новгородской области от 25 марта 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 13 суток. Постановление вступило в законную силу 07 апреля 2020 года.

При постановке на учет 09 января 2019 года, а также в последующем 03 декабря 2019 года ФИО2 предупреждался о необходимости соблюдать установленные судом ограничения и исполнять обязанности, а также о последствиях их неисполнения и совершения административных правонарушений, в том числе, против порядка управления, что подтверждается соответствующими предупреждениями и не оспаривалось ФИО2 в судебном заседании.

Согласно характеристике УУП ОП по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» ФИО2 характеризуется как лицо, нигде не работающее, на которое поступали жалобы о его антиобщественном поведении, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, который неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора, в том числе после вынесения ему письменных предупреждений о недопустимости совершения таковых, неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, имеются основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что административный надзор не является мерой ответственности за совершенное правонарушение или продолжением уголовного наказания, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных ФЗ №.

Установление ограничений является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе права на труд.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных обстоятельств, характеризующих личность осужденного, который на путь исправления не встал, неоднократно допускал совершение административных правонарушений, наличия сведений о поведении поднадзорного лица, свидетельствующих о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора, суд считает, что определенное в заявлении административное ограничение в отношении ФИО2 в настоящее время является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения им других правонарушений и реализации мер профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах заявление МО МВД России «Новгородский» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.173, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новгородский» об установлении дополнительного ограничения по административному надзору в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Новгородского районного суда Новгородской области от 01 ноября 2018 года, решением Солецкого районного суда Новгородской области от 01 августа 2019 года, ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц), в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Новгородский областной суд путем подачи жалобы через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий М.А.Малышева