Решение № 2А-546/2018 2А-546/2018 ~ М-510/2018 М-510/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-546/2018

Дело № 2а-546/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

с участием прокурора Горынина П.А.,

при секретаре Савкиной В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УМВД России по Калининградской области к Хомиджонову Олимжону Зафаржону о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, указав, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию РФ в 2014 году. Срок пребывания ответчика на территории России истек 19.03.2015 года. В настоящее время на территории РФ постоянного места жительства не имеет, в связи с чем истец просит суд поместить административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок до 180 суток.

В судебном заседании представитель УМВД России по Калининградской области ФИО2 поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 возражали против помещения в спецучреждение.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд считает требование не подлежащим удовлетворению.

В п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: 4) о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение).

Согласно ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В соответствии с частью 3 статьи 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с положениями статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. Помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение на срок, превышающий сорок восемь часов, осуществляется на основании решения суда. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из содержания названной правовой нормы следует, что иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, по решению суда содержится в специальном учреждении до исполнения процедуры реадмиссии.

Как установлено при рассмотрении дела гражданин <данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию РФ в 29.06.2014 года с целью трудоустройства. Срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истекал 19.03.2015 года.

Как усматривается из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.12.2014 года, ФИО1 29.12.2014 года был утерян национальный паспорт.

Статьей 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлена процедура удостоверения личности иностранного гражданина не имеющего документа удостоверяющего личность.

В соответствие с указанной процедурой, Хомиджонов обратился в ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением об установлении личности.

ОИК УВМ УМВД по Калининградской области была установлена личность гражданина <данные изъяты> ФИО1 Указанное заключение получено ФИО1 29.06.2018 года и предоставляет ему самостоятельное право выезда из Российской Федерации.

Статьей 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - Передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Между тем, как усматривается из постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25.04.2018 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Однако, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применено не было. При этом, суд пришел к выводу, что ФИО1 по независящим от него обстоятельствам, не покинул территорию Российской Федерации и учел его активные действия, направленные на то, чтобы покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с получением ФИО1 29.06.2018 года заключения об установлении личности у него имеется возможность самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. До указанного времени, у ФИО1 по независящим от него обстоятельствам, отсутствовала возможность выезда за пределы Российской Федерации. При этом, суд также учитывает, что родители ФИО1 имеют постоянное место жительства в г. Калининграде, занимаются трудовой деятельностью на законных основаниях. В связи с чем, считает возможным не помещать ФИО1 в в Центр временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленного административного иска УМВД России по Калининградской области, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение десяти дней.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2018 года.

Судья подпись

Копия

Судья Клименко М.Ю.