Решение № 2А-484/2020 2А-484/2021 2А-484/2021~М-327/2021 М-327/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-484/2020

Дело № 2а-484/2020

УИД 10RS0017-01-2021-000766-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саниной Е.А.,

при секретаре Стрибук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 к администрации Сортавальского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском по следующим основаниям. 28.12.2017 распоряжением администрации Сортавальского муниципального района №1183 многоквартирный жилой дом по адресу: г. Сортавала, пос. Ниэмелянхови, <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. Истец зарегистрирован и проживает в квартире №6 указанного жилого дома, которая была предоставлена его родителям на основании ордера. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района №172 от 26.03.2021 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях истцу было отказано. С вынесенным решением истец не согласен, полагает его не обоснованным и незаконным, учитывая, что им были предоставлены все необходимые документы для постановки на учет. В связи с изложенным, просит признать отказ незаконным, обязать администрацию Сортавальского муниципального района принять его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет административного истца и членов его семьи.

Определением от 18.05.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1 ФИО8, ФИО1 ФИО9.

В судебном заседании административный истец не присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Указала, что документы по социальному найму занимаемого жилья у ФИО2 отсутствуют. Также пояснила, что администрацией не был предоставлен ФИО2 полный перечень документов, необходимых для постановки на учет, с административным регламентом по предоставлению соответствующей муниципальной услуги его не знакомили; о необходимости предоставления документов, на которые ссылается административный ответчик в своем отказе, он не был уведомлен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. Суду представлены возражения, согласно которым заявленные требования не признают по изложенным в них основаниям.

Заинтересованные лица в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правовой позиции по существу заявленных требований не выразили.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы учетных отказных дел ФИО2 за 2020,20201 годы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлен срок обращения с административным исковым заявлением в суд - в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом указанный срок соблюден, что подтверждается материалами дела.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По делу установлено, что 18.02.2021 ФИО2 обратился с заявлением в жилищную комиссию администрации Сортавальского муниципального района о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от 26.03.2021 №172 на основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории Хаапалампинского сельского поселения семье ФИО2 в составе из трех человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4

Статья 51 ЖК РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Так, в силу подпунктов 1,3 части 1 указанной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям

Статьей 52 ЖК РФ определен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (пункт 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (пункт 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе (пункт 4).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: г. Сортавала, <...>. Совместно с ним по указанному адресу зарегистрирована дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанный жилой дом Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района №1183 от 27.12.2017 признан аварийным и подлежащим сносу.

Супруга истца – ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по иному адресу: г. Сортавала, <...>.

Основанием отказа ФИО2 административным ответчиком в постановке на соответствующий учет послужило не предоставление заявителем документов, подтверждающих его право быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а именно: документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым ФИО2 и ФИО4; документов о размере и видах налогов, уплачиваемых заявителем и членами его семьи в течение расчетного периода с имущества, подлежащего налогообложению, и находящегося на праве собственности у заявителя и членов его семьи.

Административный истец не отрицает факт не представления указанных документов административному органу при подаче заявления о постановке на учет, вместе с тем, полагает отказ администрации незаконным при указанных обстоятельствах, в том числе, поскольку он не был проинформирован о необходимости их предоставления. Кроме того, ордер либо договор социального найма в отношении занимаемого семьей жилого помещения у него отсутствуют.

Суд, рассматривая доводы требования административного истца и возражений административного ответчика, приходит к следующему.

Статьей 4 Закона Республики Карелия от 19.12.2006 N 1041-ЗРК "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" предусмотрен перечень документов, которые в целях признания малоимущим гражданин, который является заявителем, представляет в орган местного самоуправления, ведущий учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Среди указанного перечня значатся, в числе прочего, документы о размере и видах налогов, уплачиваемых заявителем и членами его семьи в течение расчетного периода, с имущества, подлежащего налогообложению и находящегося на праве собственности у заявителя и членов его семьи.

Постановлением администрации Сортавальского муниципального района от 19.09.2019 №53 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (в редакции с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации от 10.03.2020 №18). Пунктом 7 указанного Регламента предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления соответствующей муниципальной услуги. Среди таких документов значатся, в том числе, документы о размере и видах налогов, уплачиваемых заявителем и членами его семьи в течение расчетного периода, с имущества, подлежащего налогообложению и находящегося на праве собственности у заявителя и членов его семьи (пп.2.7.4.4); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и другие) (пп. 2.7.5).

Указанные документы заявителем при обращении в администрацию с заявлением о постановке на учет предоставлены не были.

При этом, согласно сведениям, представленным административным истцом при подаче заявления о постановке на учет, семье принадлежит транспортное средство, которое подлежит налогообложению. Однако документов о размере и видах налогов к заявлению не приложено. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым ФИО2 и ФИО4, также не представлены.

На заседании жилищной комиссии №03 от 25.03.2021 установлено, что в нарушение пунктов 2.7.4.4 и 2.7.5 Административного регламента заявителем не представлены документы, о размере и видах налогов, уплачиваемых заявителем и членами его семьи в течение расчетного периода; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым ФИО2 и ФИО4. При таких обстоятельствах комиссией установлены основания, предусмотренные пунктом 2.10 Административного регламента, для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги.

Пунктом 2.10 Административного регламента предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, среди которых значится непредставление документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом требований действующего законодательства РФ.

В соответствии со статьей 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждения довод административного истца о незаконности отказа ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку из вышеприведенных правовых положений и установленных судом обстоятельств следует, что отказ административного органа обусловлен предусмотренными законом основаниями.

Довод представителя административного истца об отсутствии у него документов по социальному найму жилья сам по себе правового значения не имеет, учитывая, что доказательств предоставления истцом соответствующей информации административному ответчику при подаче заявления, а также принятия каких-либо мер к получению дубликатов соответствующих документов или иных мер к выполнению соответствующего требования Регламента истцом не представлено.

Довод о непредставлении ответчиком полного перечня документов также не свидетельствует о незаконности действий администрации, поскольку данный перечень является открытым, общедоступным, размещен на сайте администрации Сортавальского муниципального района. Кроме того, как следует из представленного учетного отказного дела ФИО2 за 2020 год, ранее ему также было отказано в постановке на учет в связи с непредставлением необходимых документов, при этом он был ознакомлен с имеющимися в рамках указанного дела материалами, в которых содержались ссылки на основания к отказу, Регламент и прочие нормативные требования к перечню и содержанию документов, необходимых для постановки на соответствующий учет.

С письменным заявлением о разъяснении порядка обращения и предоставлении перечня необходимых документов ФИО2 к ответчику не обращался.

В связи с изложенным, поскольку доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергнуты представленными суду доказательствами, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Санина

Решение принято в окончательной форме 25.06.2021.