Решение № 2А-806/2020 2А-806/2020~М-734/2020 М-734/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-806/2020

№ 2а- 806/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Хамской Ю.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Шебекинского межрайонного прокурора Жильцова С.И., ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Шебекинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием здоровья, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в 7 отделение МОТОТРЭР ГИБДД УВД по Белгородской области.

В обоснование иска указал, что Шебекинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий «В», ему выдано водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> от 26.08.2010 года. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортным средством, находится под диспансерным наблюдением у врача-нарколога ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>. В связи с чем, управление им автотранспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Жильцов С.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, указав на то, что длительное время спиртными напитками не злоупотребляет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав в предыдущем заседании пояснения специалиста, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 приведенного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно п.4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Допуск к управлению транспортными средствами определяется категориями и входящими в них подкатегориямии транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право.

Как следует из материалов дела, 26.08.2010 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серия номер <данные изъяты>, действительное до 26.08.2020 года. Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями, выпиской из базы данных ГИБДД ОМВД России по Шебекинскому городскому округу.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, выдачи медицинского заключения установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)".

Согласно названного Порядка медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604.

Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.

По результатам медицинского освидетельствования предоставляется бланк медицинского заключения, содержащий сведения о результатах осмотров врачей-специалистов, лабораторных и инструментальных исследований.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся и психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которого противопоказанием для управления транспортными средствами, выполнения работ по управлению автомобильным и иным видом транспорта является, в том числе алкоголизм.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, согласно которого установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в отношении пациентов с диагнозом "<данные изъяты>" в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Как следует из сообщения ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ», представленной медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.06.1996 года находится под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>).

Из записей в амбулаторной карте видно, что <данные изъяты>.

С апреля 2008 года кабинет нарколога не посещал, снят с «Д» наблюдения в связи с отказом от наблюдения.

Факт не посещения с декабря 2008 года кабинета врача-нарколога и не прохождения диспансерного наблюдения и медицинского осмотра ответчик в судебном заседании подтвердил.

В предыдущем судебном заседании специалист - <данные изъяты>, исполняющий в настоящее время обязанности врача-психиатра-нарколога Шебекинской ЦРБ ФИО2 пояснил, что в виду снятия ответчика с диспансерного наблюдения врача нарколога в 2008 году, и не посещения с этого времени ответчиком кабинета <данные изъяты>, подтвердить наличие в настоящее время у ответчика установленного ему врачом-наркологом в 1996 году диагноза или указать на излечение ответчика от выявленного заболевания, не представляется возможным. С 2008 года в Шебекинской ЦРБ отсутствует объективная информация о состоянии ФИО1

Для подтверждения наличия у ФИО1 установленного врачом наркологом заболевания по делу проведена первичная однородная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза ОГКУЗ «Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница». По заключению указанной экспертизы № <данные изъяты> от 23.09.2020 года, <данные изъяты>.

У суда нет оснований ставить под сомнение заключение экспертов, т.к. исследование проводилось экспертами, имеющими высшее образование по экспертной специальности со стажем экспертной работы 24, 10 и 15 лет, при исследовании амбулаторной карты на имя ФИО1, непосредственном осмотре ФИО1, с применением нескольких методов исследования (анамнез, медицинское наблюдение, клиническая беседа, описание психического состояния, анализ имеющихся симптомов психических расстройств) в сочетании с анализом соматоневрологического состояния.

По информации ОМВД по Шебекинскому городскому округу за период с 2010 по настоящее время ФИО1 имеет единичное привлечение 20.07.2012 года к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Согласно справки ГИАЗ ОМВД по Шебекинскому городскому округу от 27.08.2020г., в течение года ФИО1 к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения, не привлекался.

По месту жительства жалоб на ФИО1 не поступало, на что указывает справка управляющей компании УО «Жилищник» от 26.08.2020г.

Исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, доводы прокурора о том, что ФИО1 страдает синдромом зависимости от алкоголя, и управление им транспортными средствами, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, не нашли своего подтверждения.

Поскольку ФИО1 в настоящее время наркологическим заболеванием не страдает, то оснований полагать, что по состоянию здоровья он не может быть допущен к управлению транспортным средством, у суда не имеется.

Таким образом, оснований для прекращения действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 о прекращении права на управление транспортными средствами - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 23.10.2020 года, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина