Постановление № 5-99/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-99/2024

Дело № 5-99/2024

УИД29RS0018-01-2024-000547-11

УИН 10629522240124101146


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 февраля 2024 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственность Транспортная компания «Рико» (далее – ООО ТК «Рико»), зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: г. Архангельск, Кузнечихинский промузел, Четвертый проезд, д.17,

установил:

21 декабря 2023 года в 10 часов 46 минут в районе дома 12 по ул. Малиновского в г. Архангельске ООО ТК «Рико», зарегистрированное по адресу: <...>, используя автобус МАЗ 206948, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1 допустило осуществление перевозок пассажиров по регулярному автобусному маршруту общего пользования №60 «Морской-речной вокзал-ул.Малиновского» в г. Архангельске с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: не выполнило требования по оснащению указанного транспортного средства в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В судебном заседании защитник Передерий О.В. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил, что в настоящее время автобус МАЗ 206948, государственный регистрационный знак <данные изъяты> оборудован аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Просил назначить ООО ТК «Рико» наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года №99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу частей 1, 2 статьи 8 названного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя, в частности, требования к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616, к лицензиату предъявляется требование допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Подпункт «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS» устанавливает, что автомобильные средства, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Министерства транспорта РФ от 07 октября 2020 года №413 утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, которые подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании пункта 2 указанного приказа автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М3, подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Решением комиссии Таможенного Союза Евразийского экономического сообщества от 09 декабря 2011 года №877 утвержден Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств», включающий в себя Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие этого регламента.

Пункт 2.2 Перечня к категории М3 относит транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.

Согласно пункту 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 названных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из представленных материалов следует, что ООО ТК «Рико» является юридическим лицом, получившим лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.Для осуществления своей предпринимательской деятельности общество использует автобус МАЗ 206948, государственный регистрационный знак <данные изъяты> на котором производится перевозка пассажиров по регулярному автобусному маршруту общего пользования №60 «Морской-Речной вокзал-ул.Малиновского».

21 декабря 2023 года указанный автобус под управлением водителя У.А.А. был выпущен на линию.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в этот день, должностным лицом Ространснадзора установлено, что автобус МАЗ 206948, государственный регистрационный знак <данные изъяты> не оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, соответствующая информация в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО ТК «Рико» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Виновность ООО ТК «Рико» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается:

- решением и.о. заместителя начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО №2-РЗ от 29 августа 2923 года, согласно которому в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в период с 30 августа 2023 года по 31 августа 2023 года будет проведен постоянный рейд;

- протоколом инструментального исследования №814 от 21 декабря 2023 года и актом постоянного рейда №814 от 21 декабря 2023 года, согласно которым автобус МАЗ 206948, государственный регистрационный знак <***>, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не оснащен;

- выпиской из реестра лицензий, из которой следует, что 14 июня 2019 года ООО ТК «Рико» выдана лицензия № Л022-00112-77/00463872 (АК-77-000290) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

- путевым листом, согласно которому 21 декабря 2023 года автобус МАЗ 206948, государственный регистрационный знак <***>, выпущен на линию под управлением водителя У.А.А.

- картой маршрута регулярных перевозок об осуществлении перевозки граждан автобусом МАЗ 206948, государственный регистрационный знак <***>, по маршруту №60 «Морской-речной вокзал-ул. Малиновского»;

- свидетельством о регистрации транспортного средства - автобуса МАЗ 206948, государственный регистрационный знак <***>, оформленного на ООО ТК «Рико», из которого следует, что допустимая максимальная масса автобуса составляет 13 450 кг, то есть данное транспортное средство относится к категории М3.

Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их предвзятости по отношению к ООО ТК «Рико», его оговоре или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальных документах, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения описано применительно к диспозиции части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и отражает все установленные должностным лицом обстоятельства.

Изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, относятся к существу рассматриваемого дела и в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО ТК «Рико» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ТК «Рико», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат, и защитником не приведены.

При этом допущенное обществом нарушение относится к грубым, поскольку предусмотрено подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616, и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, так как система ГЛОНАСС, среди прочего, позволяет определить координаты транспортного средства и его маршрут, что имеет значение при внештатных ситуациях во время движения; техническое состояние транспортного средства, а оборудование «ЭРА-ГЛОНАСС» служит для оповещения диспетчера об аварии для вызова экстренных оперативных служб.

Совершенное правонарушение малозначительным не является, поскольку объектом посягательства являются лицензионные требования, предъявляемые к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, предназначенным для перевозок более 8 пассажиров, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

При назначении административного наказания судья на основании положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, оборудование автобуса МАЗ 206948, государственный регистрационный знак <***>, системой «ГЛОНАСС» до составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Вместе с тем согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку ООО ТК «Рико» осуществляет предпринимательскую деятельность в области перевозки пассажиров общественным транспортом, то есть выполняет социально-значимую функцию, до составления протокола об административном правонарушении устранило нарушение, выявленное в ходе постоянного рейда, судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначаемого административного штрафа до 100 000 рублеи?.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО ТК «Рико» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (МТУ Ространснадзора по СЗФО, л/с 04241БF3420), ИНН <***>, КПП 783801001, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, корр.счет №40102810045370000016, расчетный счет №<***>, ОКТМО 11701000, КБК 10611601141010102140, УИН 10629522240124101146.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Беляева