Решение № 2А-79/2023 2А-79/2023~М-92/2023 М-92/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2А-79/2023

####а-79/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 г. город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Руфа Р.В., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика врио командира войсковой части #### ФИО2 и представителя административного ответчика военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Кызыл) ФИО3, при секретаре судебного заседания Воронковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-79/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего сержанта ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части #### и военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Кызыл), связанных с невключением в списки личного состава воинской части, нерассмотрением рапортов, ненаправлением на военно-врачебную комиссию и невнесением сведений в автоматическую базу данных,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части #### (далее командир), выразившееся в:

1) неиздании приказа о прикомандировании административного истца к указанной воинской части;

2) невключении ФИО1 в списки личного состава войсковой части ####;

3) невнесении в единую базу данных « » информации в отношении ФИО1;

4) ненаправлении административного истца на военно-врачебную комиссию (далее ВВК);

5) невыдаче справки о неполучении единовременной выплаты при рождении ребёнка;

6) непостановке ФИО1 на все виды довольствия;

7) нерассмотрении и ненаправлении ответов по рапортам ФИО1 о:

- направлении на ВВК и на лечение;

- выдаче продовольственного пайка;

- внесении сведений в базу данных « »;

- прикомандировании к войсковой части ####;

- подаче данных в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ЕРЦ);

- выдаче справки для внесения информации в единую базу данных « » для возможности получения денежного довольствия;

- выдаче справки о неполучении единовременного пособия при рождении ребёнка;

- выдаче дополнительной материальной помощи в связи с рождением 3-го ребёнка.

При этом ФИО1 просил обязать командира рассмотреть и дать ответ на все вышеперечисленные рапорта.

Также ФИО1 просил обязать военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Кызыл) (далее комендант) дать ответ на рапорт от 9 июня 2023 г.

В обоснование заявленных требований административный истец в иске отразил, что 29 мая 2023 г. ему в военной комендатуре г. Кызыл выдали предписание об откомандировании в войсковую часть ####. В связи с этим он явился в данную воинскую часть и представился командиру. Затем на имя командира 7 июня 2023 г. он подал 2 рапорта о направлении на лечение, ВВК и выдачу продовольственного пайка, рапорта зарегистрированы под #### и ####. 9 июня 2023 г. подал рапорт о выдаче справки для подачи в ЕРЦ и внесении данных в « » для возможности получения денежного довольствия, однако указанные рапорта в нарушении действующего Устава командиром приняты не были, а его отказались запускать на территорию воинской части. Вследствие указанных незаконных действий им в адрес коменданта города Кызыл направлен рапорт с подробным описанием действий командира, к которому прилагались указанные выше рапорта. 19 июня 2023 г. им подан рапорт о том, что единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивалось. 20 июня 2023 г. три рапорта о выдаче справки о подтверждении прикомандирования, о выдаче справки о выплате дополнительной материальной помощи, о выдаче справки о внесении данных в « ». Все указанные выше рапорта в соответствии с приказом ####, так как являются внутренними документами, должны быть рассмотрены в течение 10 дней. Однако, на день подачи административного искового заявления на почту ни по одному обращению в нарушение конституционных прав военнослужащего на обращение и прав, предусмотренных уставом ВС РФ, ответа ему не дано. При этом данные в отношении него так и не внесены в « », в связи с чем, ему не выплачивается денежное довольствие. Так же остается неразрешенным вопрос о направлении его на ВВК. Данным бездействием также причиняется вред его семье, так как в настоящие время он не может получить справку для получения пособия по рождению ребенка. Указанным выше поведением командира грубо нарушаются его права на получение медицинской помощи, дополнительных пособий от государства. Часть 2 статьи 7 Конституции РФ гарантирует получение денежного довольствия не ниже прожиточного минимума. В указанный момент прожиточный минимум в Республике Тыва на взрослого человека 15000 рублей на детей 10000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 требования своего искового заявления поддержал, в их обоснование привел те же доводы. Дополнительно пояснил, что на все поданные им рапорта от командира и коменданта на день рассмотрения дела в суде ответы получил, однако с их содержанием не согласен, и настаивает на том, что бы судом было установлен факт нарушения его прав фактом несвоевременного (в срок более 10 дней) рассмотрения рапортов. Полагает, что его перемещение в войсковую часть #### является не прикомандированием, а временным переводом по службе, в связи с чем, у командира возникла обязанность издать приказ о его переводе и включении в списки части, а так же обеспечить его всеми видами довольствия, включая денежное. Причитающееся ему по прежнему месту службы продовольственное обеспечение в количестве 290 суточных пайков получить не возражает, но не имеет для этого фактической возможности, т.к. в течение 4 месяцев не получал денежного довольствия, а состояние здоровья не позволяет ему поднимать тяжести.

Командир исковые требования ФИО1 не признал и в судебном заседании, дополнив ранее представленные им возражения, пояснил, что ФИО1 был прикомандирован к войсковой части #### лишь на период проводимой в отношении него процессуальной проверки в связи с отказом убыть к новому месту службы. Поэтому оснований для включения его в списки войсковой части ####, направления сведений в « » и обеспечения какими-либо видами довольствия кроме продовольственного, не имелось. На продовольственное обеспечение с выдачей пайка на руки ФИО1 был зачислен с 30 мая 2023 г., препятствий для получения указанного обеспечения у последнего нет. В ответ на его запрос командиром войсковой части #### представлена заявка, на основании которой ФИО1 может получить продовольственное обеспечении в количестве 290 пайков за ранее прослуженный период. Поскольку ФИО1 не состоит на финансовом обеспечении в войсковой части ####, оснований для выдачи ему пособия в связи с рождением третьего ребенка не было. Поскольку указанный ребенок родился до прикомандирования административного истца к войсковой части ####, и личного дела ФИО1 в его распоряжении не имелось и не имеется, он не мог выдать последнему справку о неполучении тем пособия на рождение ребенка, т.к. достоверные сведения о неполучении ФИО1 указанного пособия у него отсутствуют. На ВВК ФИО1 не направлен в связи с тем, что военным госпиталем не был представлен ответ на запрос о наличии возможности для проведения этой комиссии. Все рапорта ФИО1 рассмотрены в установленные Дисциплинарным уставом сроки, ответы ему вручены лично либо направлены по почте.

В возражениях на административное исковое заявление комендант, не признавая заявленные требования, указал, что на основании приказа начальника Кызылского территориального гарнизона от 29 мая 2023 г. #### ФИО1 прикомандирован к войсковой части ####. Его рапорт, поступивший в военную комендатуру г. Кызыла 9 июня 2023 г., рассмотрен и заявителю своевременно дан ответ в установленном порядке. Представитель коменданта в судебном заседании привел аналогичные доводы и в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из приказов командующего войсками Центрального военного округа (далее ЦВО) и командира войсковой части #### от ДД.ММ.ГГГГ и 17 марта 2023 г. #### соответственно, военнослужащий по контракту ФИО1 освобожден от занимаемой должности в войсковой части #### и назначен на равную воинскую должность в войсковую часть #### по служебной необходимости. С 21 марта этого же года административный истец исключен из списков личного состава войсковой части #### и всех видов обеспечения, полагается сдавшим дела и должность и убывшим к новому месту службы.

Из ответа коменданта от 13 июля 2023 г. #### следует, что военной комендатурой (гарнизона, 2 разряда) (г. Кызыл) в отношении ФИО1 проводилась процессуальная проверка по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 337 УК РФ ( #### от ДД.ММ.ГГГГ).

В предписании коменданта от 29 мая 2023 г. #### отражено, что ФИО1 предлагается в эти же сутки убыть в распоряжение командира войсковой части ####.

Согласно выписке из приказа начальника Кызылского территориального гарнизона от 29 мая 2023 г. ####, командиру войсковой части #### надлежит принять военнослужащего ФИО1 и поставить на положенные виды довольствия до окончания предварительной проверки с целью пресечения преступлений и происшествий, совершения дисциплинарных проступков со стороны военнослужащих, исключения фактов незаконного нахождения на территории Кызылского гарнизона военнослужащих, по каким-либо причинам не убывшим к местам военной службы.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части #### от 26 июня 2023 г. ####, военнослужащий ФИО1 с 29 мая того же года прикомандирован к войсковой части #### на период проверки и принятия процессуального решения и зачислен на продовольственное обеспечение с выдачей продовольственного пайка на руки с 30 мая 2023 г.

Из копии рапорта ФИО1 от 7 июня 2023 г. усматривается, что он просит командира направить его на ВВК, лечение и для получения справки о тяжести полученных травм во время несения службы в войсковой части ####. На данном документе имеется оттиск штампа о регистрации этого рапорта в войсковой части #### 7 июня 2023 г. К рапорту приложена резолюция командира, согласно которой в филиал № #### «ФГКУ #### ВГ» направлен запрос о сроках прохождения ВВК ФИО1, ответ на запрос до заявителя будет доведен дополнительно. Согласно представленной копии, указанный запрос был направлен в филиал госпиталя 23 июня 2023 г. за ####. На оборотной стороне рапорта имеется датированная 7 июля 2023 г. запись административного истца о получении ответа.

В копии рапорта административного истца от 7 июня 2023 г. отражено, что он просит командира батальона выдать ему продовольственный паёк за 2017 – 2023 гг. На рапорте имеется резолюция командира, согласно которой продовольственным пайком ФИО1 будет обеспечиваться после издания соответствующего приказа по части с момента прикомандирования. За ранее прослуженное время ФИО1 надлежит обратиться по предыдущему месту военной службы. На оборотной стороне рапорта имеется датированная 7 июля 2023 г. запись административного истца о получении ответа.

Из копии рапорта административного истца от 19 июня 2023 г. усматривается, что он просит командира выдать ему справку о неполучении единовременного пособия при рождении ребёнка.

Из копии ответа командира на данный рапорт от 17 июля 2023 г. исх. #### следует, что в рапорте отсутствуют сведения о ребенке, на которого не выплачивалось единовременное пособие, личное дело ФИО1 в войсковую часть #### не поступало, на финансовом обеспечении в указанной воинской части он не состоит, денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы.

Согласно копии рапорта от 19 июня 2023 г. административный истец просит выдать ему дополнительную материальную помощь при рождении третьего ребенка 27 мая 2023 г.

Из копии ответа командира на данный рапорт от 17 июля 2023 г. исх. № #### следует, что ФИО1 в списки войсковой части #### не зачислен, на финансовом обеспечении в указанной воинской части он не состоит, денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы.

Из копии рапорта административного истца от 20 июня 2023 г. усматривается, что он просит командира выдать ему справку о прикомандировании к войсковой части #### для подачи в ЕРЦ.

Из копии ответа командира на данный рапорт от 17 июля 2023 г. исх. #### следует, что форма справки о прикомандировании не предусмотрена приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 г. № 170 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации». Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы. Для получения положенного денежного довольствия ФИО1 следует исполнить приказ командующего войсками ЦВО от 15 марта 2023 г. об освобождении от занимаемой должности и назначении на должность в войсковую часть #### (<адрес>) и прибыть в назначенную воинскую часть.

В копии рапорта ФИО1 от 20 июня 2023 г. указано, что он просит командира подать данные в базу « » о прикомандировании названного лица к войсковой части ####.

Из копии ответа командира на данный рапорт от 17 июля 2023 г. исх. #### следует, что личное дело ФИО1 в войсковую часть #### не поступало, в списки указанной воинской части он не зачислен и на финансовом обеспечении в ней не состоит, поэтому занесение сведений о нем в « » невозможно. Для получения положенного денежного довольствия ФИО1 следует исполнить приказ командующего войсками ЦВО от 15 марта 2023 г. об освобождении от занимаемой должности и назначении на должность в войсковую часть #### (<адрес>) и прибыть в назначенную воинскую часть.

Согласно копии рапорта ФИО1 от 20 июня 2023 г. он просит командира выдать дополнительную материальную помощь при рождении третьего ребёнка 27 мая 2023 г. К рапорту приложены копии свидетельств о рождении: #### #### от ДД.ММ.ГГГГ, #### #### от ДД.ММ.ГГГГ и #### #### от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым дети ФИО1 родились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Из копии ответа командира на данный рапорт от 17 июля 2023 г. исх. #### следует, что ФИО1 в списки войсковой части #### не зачислен, на финансовом обеспечении в указанной воинской части он не состоит, денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы.

Согласно приложенным ФИО1 к административному исковому заявлению копиям, в двух рапортах от 9 июня 2023 г. он просит командира выдать ему справку о прикомандировании к войсковой части #### для начисления денежного довольствия и подать данные в базу « » о прикомандировании его к войсковой части ####. Однако никаких отметок, свидетельствующих о фактической подаче указанных рапортов командованию, на указанных копиях рапортов не имеется.

В копии рапорта ФИО1 от 9 июня 2023 г. отражено, что он просит коменданта провести проверку по факту отказа пропустить ФИО1 на территорию войсковой части ####, а так же зарегистрировать рапорта административного истца о выдаче справки о прикомандировании и внесении данных в « ». Приложением к указанному рапорту являлись два рапорта на имя командира от 9 июня 2023 г.

Из копии ответа коменданта на вышеуказанный рапорт от 8 июля 2023 г. исх. #### следует, что с должностными лицами войсковой части #### проведена разъяснительная работа, а регистрация рапортов, поданных на имя командира войсковой части ####, в военной комендатуре гарнизона не осуществляется. ФИО1 разъяснено так же, что денежные выплаты ему были приостановлены в связи с изданием приказа о переводе к новому месту службы, их возобновление произойдет лишь после зачисления ФИО1 в списки воинской части по новому месту службы. Право внесения его данных в систему « » для возобновления денежных выплат имеет только командир войсковой части ####.

Согласно копии книги учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Кызыл), рапорт ФИО1 от 9 июня 2023 г. зарегистрирован в указанной книге под ####, мотивированный ответ по указанному рапорту дан 8 июля 2023 г. за исх. ####.

Из сообщения врио командира войсковой части #### от 20 июля 2023 г. следует, что ФИО1 к месту дислокации указанной воинской части не прибывал, в списки ее личного состава не зачислялся, в связи с чем, должностными лицами войсковой части #### в специальное программное обеспечение « » данные в отношении ФИО1 не вносились.

Согласно копии заявки ####, врио командира войсковой части #### просит управляющего столовой выдать ФИО1 продовольственные пайки в количестве 290 штук.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1, проходящий военную службу по контракту, приказом командующего войсками Центрального военного округа от 15 марта 2023 г. освобожден от воинской должности, ранее занимаемой им в войсковой части ####, и назначен по служебной необходимости на равную воинскую должность в войсковую часть #### (<адрес>), в связи с чем, приказом соответствующего командира с 21 марта 2023 г. исключен из списков личного состава войсковой части #### и снят со всех видов обеспечения. Не выполнив приказ командующего войсками ЦВО, ФИО1 в войсковую часть #### не убыл, а остался проживать в <адрес>, проводя время по своему усмотрению и обязанностей военной службы не исполняя. В связи с неявкой в срок без уважительных причин на службу, военной комендатурой гарнизона в отношении административного истца с 23 мая 2023 г. проводилась процессуальная проверка по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 337 УК РФ, на период которой, с целью обеспечения контроля за его поведением, ФИО1 с 29 мая 2023 г. был прикомандирован к войсковой части ####, где с 30 мая 2023 г. зачислен на продовольственное обеспечение. После этого ФИО1 неоднократно обращался к командиру и однажды к коменданту с рапортами, направленными на возобновление получения им денежного довольствия и получение иных денежных выплат. Ответы на поданные административным истцом рапорта на момент рассмотрения настоящего дела в суде были им получены.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из приведенных норм КАС РФ следует, что бездействие лица, наделенного государственными полномочиями, может быть признано судом незаконным, если суд признает его нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и должно сопровождаться возложением на административного ответчика обязанности устранить нарушения данных прав, свобод и законных интересов административного истца. Таким образом, оценка законности дается судом лишь в отношении действий (бездействия) должностных лиц, продолжающих нарушать права и свободы административного истца в момент рассмотрения дела, и преследует цель последующего восстановления прав указанного лица. Поскольку судом достоверно установлено, что на момент рассмотрения дела ответы на все рапорта, поданные командиру и датированные 7, 19 и 20 июня 2023 г., а так же ответ на рапорт, поданный 9 июня того же года коменданту, административный истец получил, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными действий административных ответчиков по нерассмотрению указанных рапортов суд не находит. Как не находит оснований для возложения на командира и коменданта обязанности давать ответы на эти рапорта повторно.

Что касается двух рапортов на имя командира, датированных 9 июня 2023 г., то они были представлены ФИО1 в военную комендатуру не как отдельные, самостоятельные обращения, а в качестве приложений к рапорту на имя коменданта. Никаких сведений о поступлении этих документов в войсковую часть #### и их регистрации там в установленном порядке, суду не представлено. Следовательно, обязанности по их рассмотрению у командира не возникло.

Каких-либо доказательств того, что непринятие рапортов ФИО1 от 9 июля 2023 г. должностными лицами войсковой части #### в указанную дату вообще имело место и произошло с ведома и в результате преднамеренных действий командира, направленных на нарушение прав ФИО1, административным истцом представлено не было. То обстоятельство, что в момент обращения указанного лица на контрольно-пропускной пункт войсковой части #### командир был занят, а делопроизводитель отсутствовала на месте (как это следует из рапорта ФИО1, поданного коменданту), о намеренном нарушении прав административного истца никак не свидетельствует. Следовательно, основания для удовлетворения требований ФИО1 в указанной части отсутствуют так же.

В силу положений Устава военной полиции Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 161, комендант не наделён полномочиями по проверке законности и обоснованности рассмотрения командиром воинской части обращений военнослужащих и обеспечения последних положенными видами довольствия.

Таким образом, комендантом и командиром каких-либо прав административного истца при рассмотрении рапортов последнего и даче на них ответов не нарушено.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с п. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, обязанность доведения до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командира воинской части.

В соответствии с п. 20 приказа Министра обороны РФ от 14 августа 2017 г. № 500 «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время», военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом вещевой службой воинских частей, ведущих хозяйственную деятельность, в списках которых они состоят.

В силу п.п. 1 и 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определённого приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее Порядок) денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке ЕРЦ или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Порядка, военнослужащие, прибывшие к новому месту военной службы, зачисляются на денежное довольствие со дня, следующего за днем обеспечения денежным довольствием по предыдущему месту военной службы, на основании денежного аттестата, выданного финансово-экономическим органом. Без денежного аттестата на денежное довольствие зачисляются граждане, поступившие на военную службу по контракту. В указанном случае зачисление на денежное довольствие производится на основании предписания, выданного военным комиссариатом (пунктом отбора на военную службу по контракту), и приказа соответствующего командира (начальника, руководителя) о зачислении в списки личного состава воинской части.

В соответствии с п. 127 Порядка денежные аттестаты выдаются только при перемещении военнослужащего к новому месту военной службы с децентрализованным порядком обеспечения денежным довольствием.

Из п.п. 5 и15 Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения « », утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ####, следует, что на ЕРЦ возложена обязанность по осуществлению расчета денежного довольствия военнослужащим, на основании сведений содержащихся в единой базе данных, и его ежемесячному перечислению. Должностные лица воинских частей Министерства обороны Российской Федерации вносят в единую базу данных изданные приказы, а также сведения по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, необходимые для начисления и выплаты денежного довольствия.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу, что обязанность по внесению в сведений, необходимых для начисления и выплаты лицам, проходящим военную службу по контракту, денежного довольствия возлагается на командира воинской части по месту службы такого лица. В том числе и в силу того обстоятельства, что только этот командир имеет в своем распоряжении все необходимые для этого документы, а так же право вносить военнослужащего в списки личного состава воинской части.

Место службы административного истца – войсковая часть ####, было определено приказом командующего войсками ЦВО в приказе от ДД.ММ.ГГГГ ####. Этот приказ не отменен и не утратил своей силы. Приказ начальника Кызылского территориального гарнизона от 29 мая 2023 г. ####, предписывающий командиру войсковой части #### принять военнослужащего ФИО1 и поставить на положенные виды довольствия до окончания предварительной проверки, приказа командующего войсками ЦВО не отменяет и ему не противоречит, поскольку издан исключительно с целью обеспечения контроля за ФИО1 в период проведения в отношении него процессуальной проверки. Места военной службы ФИО1 приказ начальника Кызылского территориального гарнизона так же не изменяет и основанием для зачисления административного истца в списки личного состава войсковой части #### не является. Следовательно, действия командира войсковой части #### по невключению ФИО1 в списки личного состава указанной части, непостановке его на все виды довольствия, невнесению данных в и невыдаче административному истцу справок, которые тот намерен представить в ФГКУ «ЕРЦ МО РФ» для внесения сведений в », незаконными не являются и прав ФИО1 не нарушают. В указанной части требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Что касается требований ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части #### по неизданию приказа о его прикомандировании к указанной воинской части, то таковой приказ был издан командиром войсковой части #### 26 июня 2023 г. за ####. Следовательно, это требование административного истца удовлетворению так же не подлежит.

Поскольку тем же приказом командира войсковой части #### ФИО1 с 30 мая 2023 г. зачислен в войсковую часть #### на продовольственное обеспечение, а в результате обращения командира из войсковой частью #### представлена заявка на получение административным истцом 290 суточных пайков за ранее прослуженный период, оснований для признания незаконными действий командира по нерассмотрению рапорта ФИО1 о выдаче ему суточного пайка не имеется.

В силу требований подп. «а» п. 3 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 г. № 55 (далее Инструкция), направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил) и выше.

В соответствии с п. 8 Инструкции направление на медицинское освидетельствование подписывается командиром воинской части и выдается военнослужащему либо направляется почтовой связью в адрес начальника (руководителя) военно-медицинской организации, где военнослужащий находится на обследовании и лечении.

Из анализа положений вышеприведённой Инструкции следует, что направление военнослужащего на ВВК осуществляется прямыми начальниками от командира отдельной воинской части. Вместе с тем, командир войсковой части #### не является прямым начальником по отношению к ФИО1, поскольку последний в списки войсковой части #### не включен, а назначен на воинскую должность в войсковую часть ####. Следовательно, у командира не имеется полномочий и правовых оснований для направления ФИО1 на ВВК, поэтому требования последнего о признании незакоными действий указанного должностного лица по ненаправлению административного истца на ВВК удовлетворены быть не могут.

Доводы командира о том, что он не имел возможности выдать ФИО1 справку о неполучении тем пособия при рождении ребенка, поскольку ребенок родился до прикомандирования административного истца к войсковой части ####, и в его распоряжении отсутствовало личное дело военнослужащего и сведения о ранее произведенных тому выплатах, суд находит убедительными и оснований для признания незаконными действий командира в указанной части не усматривает.

На основании изложенного административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 отказано, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат отнесению на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части #### и военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Кызыл), связанных с невключением в списки личного состава воинской части, нерассмотрением рапортов, ненаправлением на военно-врачебную комиссию и невнесением сведений в автоматическую базу данных, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, во 2-й Восточный окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Руф

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2023 г.