Решение № 2А-356/2017 2А-356/2017~М-396/2017 М-396/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-356/2017

Дело №а-356/282-2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 августа 2017 года <адрес>

Фатежский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Попрядухина И.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к АНО «<адрес>», ФИО3, ФИО2 и ФИО4 о возложении обязанностей по осуществлению ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – также истец) обратилось в суд с административным иском к АНО «Водоснабжение <адрес>» и ее учредителям ФИО3, ФИО2 и ФИО4, в котором просило суд принять решение о ликвидации указанной некоммерческой организации и возложить обязанность по осуществлению ликвидации на ее учредителей – ответчиков по делу.

В обоснование своих требований административный истец указал, что АНО «Водоснабжение <адрес>» (№) является некоммерческой организацией, сведения о которой были внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о ее создании, принятого административным истцом.

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО «Водоснабжение <адрес>», являясь некоммерческой организацией, не представила истцу в 2014, 2015, 2016 и 2017 годах документы, содержащие отчет о своей деятельности за предыдущий год, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Направленное истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика предупреждение об устранении нарушений закона ответчик оставил без исполнения.

В связи с наличием указанных выше неоднократных нарушений требований законодательства истец просил суд в порядке ст. 61 и 62 ГК РФ, а также п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» принять решение о ликвидации указанной некоммерческой организации, и возложить обязанность по осуществлению ее ликвидации на ее учредителей ФИО3, ФИО2 и ФИО4

Ответчики ФИО3, ФИО2 и ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований в части принятия судом решения о ликвидации АНО «Водоснабжение <адрес>» не возражали, пояснив, что действительно ФИО3, ФИО2 и ФИО4 являются учредителями созданной в 2011 году некоммерческой организации - АНО «Водоснабжение <адрес>», которая в 2014, 2015, 2016 и 2017 годах не предоставила административному истцу отчет о своей деятельности и другую предусмотренную законом информацию за 2013, 2014, 2015 и 2016 годы соответственно, поскольку фактически прекратила осуществлять свою деятельность.

При этом ответчики ФИО2 и ФИО4 также не возражали против возложения на них обязанностей по осуществлению ликвидации указанной организации, а ответчик ФИО3 против возложения на нее такой же обязанности возражала.

Представитель административного истца – Управления Минюста России по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - АНО «Водоснабжение <адрес>» и представитель заинтересованного лица – МИФНС РФ № по <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ответчиков, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 9 п. 3 ст. 50 и п. 1 ст. 123.34 ГК РФ, п.п. 1 и 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (длее Закон № 7-ФЗ) автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

В силу п.п. 3 и 3.3. ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Остальные некоммерческие организации, которые не относятся к категории некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по которым соответствующая информация должна представляться в уполномоченный орган, утверждены приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пп. 30.7 и 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, осуществлять контроль за их деятельностью, и соответственно – органом, в который некоммерческие организации обязаны ежегодно представлять указанные выше отчеты о своей деятельности, является Министерство юстиции Российской Федерации, а одним из его территориальных органов является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

В силу пп. 5 п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ в случае выявления нарушения некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> было принято распоряжение №Р о государственной регистрации в качестве юридического лица некоммерческой организации - АНО «Водоснабжение <адрес>», на основании которого УФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о государственной регистрации указанной некоммерческой организации в качестве юридического лица (№).

В соответствии с Уставом АНО «Водоснабжение <адрес>» и выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, учредителями указанной некоммерческой организации, как при ее создании, так и в настоящее время являются ответчики ФИО3, ФИО2 и ФИО4 Местом нахождения организации постоянно являлся один и тот же адрес: <адрес>, Миленинский сельсовет, <адрес>. До настоящего времени указанная организация свою деятельность не прекратила и числится в ЕГРЮЛ как действующее юридическое лицо.

Судом установлено, что АНО «Водоснабжение <адрес>» в нарушение изложенных выше норм законодательства о некоммерческих организациях до настоящего времени четырежды не представило в территориальный орган уполномоченного органа – Управление Минюста России по <адрес> отчет о своей деятельности и персональном составе своих руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2013, 2014, 2015 и 2016 годы, хотя указанные сведения должны были быть представлены этой организацией за каждый год в отдельности в срок до 15 апреля каждого года, следующего за отчетным.

При этом АНО «Водоснабжение <адрес>» также оставило без исполнения предупреждение Управление Минюста России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных выше нарушений закона, которое было доставлено ей по почте по адресу ее места нахождения и получено ее представителем ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку допущенные АНО «Водоснабжение <адрес>» нарушения законодательства о некоммерческих организациях являются существенными и носят неоднократный характер (четыре раза), а направленное уполномоченным органом в адрес этой организации предупреждение об устранении этих нарушений закона осталось без исполнения, при этом из объяснений присутствовавших в судебном заседании ответчиков следует, что указанная организация не намерена устранять подобные нарушения и в дальнейшем по причине фактического прекращения своей деятельности суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения требований истца о ликвидации указанной организации по решению суда в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ и п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ст. 62 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62).

Так как в соответствии с п. 3 ст. 10 Закона № 7-ФЗ именно учредители АНО «Водоснабжение <адрес>» обязаны были осуществлять надзор за деятельностью указанной некоммерческой организации, в том числе, надзор за исполнением ей требований закона о ежегодном предоставлении отчетов о своей деятельности в уполномоченный орган, суд также находит обоснованными и требования административного истца о возложении на учредителей этой организации обязанности по осуществлению ее ликвидации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо - Автономную некоммерческую организацию «Водоснабжение <адрес>» (ОГРН <***>).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица - Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение <адрес>» (ОГРН <***>) на ее учредителей: ФИО3, ФИО2 и ФИО4.

Разъяснить ФИО3, ФИО2 и ФИО4, что неисполнение неисполнения настоящего решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица, а при недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: