Решение № 2А-966/2019 2А-966/2019~М-423/2019 М-423/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2А-966/2019

Дело № 2а-966/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 апреля 2019 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Новицкой Г.Г.

при секретарях Василенко Е.В., Кирилловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Липецкий транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование исковых требований ссылался на то, что интернет-сайт содержит официальное предложение по продаже сыров различных марок и стран происхождения – Евросоюз (Франция, Нидерланды, Германия) с размещением фотографий сыров, их описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также с указанием способов оплаты и доставки товаров до потребителя, что подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом. Оборот вышеуказанной продукции (сыра) на территории России запрещен Указами Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24 июня 2015 года № 320 и от 29 июля 2015 года № 391. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305 и от 30 июня 2017 г. № 293» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых являются, в том числе, Франция. Поскольку сыры, стран происхождения – Евросоюз (Франция, Нидерланды, Германия), реализуются посредством дистанционного способа через сайт сети «Интернет», просил признать информацию, размещенную на указателе страниц сайта <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1

В судебном заседании помощник Липецкого транспортного прокурора Прушинский А.В., заместитель Липецкого транспортного прокурора Герасимов П.В. исковые требования поддержали, ссылаясь на изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 представила суду письменные объяснения, указав на то, что сайт <данные изъяты> создан ею для себя, на сайте размещены изображения сыров, конфет и прочего. Создание сайта не имело коммерческой цели, он не продвигался в интернете, о нем не распространялась информация, телефон, указанный на сайте, не являлся действующим. Через сайт не совершались продажи, он был красивой «картинкой» с подборкой ее любимых продуктов. Получив исковое заявление, она удалила сайт.

Представитель ответчика Управления Роскомнадзора по Липецкой области в письменном заявлении указал, что сайт был удален, оснований для дальнейшего занесения интернет ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 1, ч. 6).

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ и п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной помощником Липецкого транспортного прокурора проверки выявлен интернет-магазин «<данные изъяты>», в котором к продаже предлагается ряд молочных продуктов (сыры), которые подпадают под продуктивное Эмбарго.

Скриншот интернет-страницы содержит информацию о каталоге товаров: сыры, произведенные в Германии, Нидерландах, Норвегии, Италии, сведения о наличии товара, его стоимость, предложение о покупке.

Вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь.

Судом принимались меры к установлению владельца сайта.

По сообщению ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 8 февраля 2019 года администратором доменного имени <данные изъяты> является ФИО1

Суд считает несостоятельными доводы ответчика ФИО1 о том, что сайт был создан ею не для продажи товаров, поскольку каталог товаров, размещенный на сайте, содержал информацию о стоимости и предложение купить указанные там товары.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» постановлено органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305 и от 30 июня 2017 г. № 293» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Европейского союза. В указанный перечень включены молоко и молочная продукция.

Ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, ограниченные ко ввозу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560, подлежат уничтожению.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона, информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Из материалов дела следует, что домен <данные изъяты> зарегистрирован 12 декабря 2017 года, дата окончания регистрации - 12 июня 2019 года.

По сообщению Управления Роскомнадзора по Липецкой области от 2 апреля 2019 года сайт <данные изъяты> был удален. Данное обстоятельство подтверждается скриншотом.

Прокурор просил признать информацию, размещенную на сайте страницы http://evroed.ru, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что срок окончания регистрации домена не истек, в настоящее время доступ к сайту приостановлен, однако сайт может возобновить работу.

Суд считает доводы прокурора несостоятельными по следующим основаниям. В соответствии с действующим законодательством информация является объектом правовых отношений. В настоящее время сайт закрыт и доступ к информации (возможность получения информации и ее использования) отсутствует. То обстоятельство, что срок регистрации домена, предназначенного для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет», не истек, не является основанием для удовлетворения требований о признании информации, размещавшейся ранее на указанном сайте, запрещенной к распространению.

Учитывая, что сайт закрыт, суд считает требования прокурора не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Липецкому транспортному прокурору Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в административном иске к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ФИО1 ФИО9 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на станице сайта по адресу: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 15 апреля 2019 года.