Решение № 2-430/2020 2-430/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-430/2020

Дело № 2-430/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2020 года г. Остров

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

при секретаре Корныльевой Т.С., помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2 и его представителя – адвоката Бабийчук В.В., предоставившего удостоверение №№ и ордер №№ от *** 2020 года,

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности №№ от ***.2019 года сроком действия до ***.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что ***.2020 года обратился в УПФ РФ в Островском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, в удовлетворении которого решением УПФ РФ в Островском районе от ***.2020 года № № отказано ввиду отсутствия права.

Считает принятое УПФ РФ в Островском районе решение незаконным и ущемляющим его права и законные интересы, поскольку является военным пенсионером, на момент обращения к ответчику достиг возраста <данные изъяты> лет, имеющийся страховой стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, ИПК - <данные изъяты>, и, указывая на соблюдение им всех необходимых условий для назначения страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста как проживавшему в зоне проживания с правом на отселение, просит обязать УПФ РФ в Островском районе Псковской области назначить страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста с момента обращения в УПФ РФ в Островском районе Псковской области.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет как военный пенсионер и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста как проживавший с ***.1988 года по ***.1993 года в зоне проживания с правом на отселение в г. ... и ввиду этого обладающий правом на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель истца ФИО2 Бабийчук В.В. поддержал позицию доверителя, дополнительно пояснил, что, поскольку истец является военным пенсионером, то согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» имеет право на получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Считает решение УПФ РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления истца о назначении данной пенсии незаконным ввиду неправильного толкования ответчиком положений указанного закона.

В судебном заседании представитель ответчика – УПФ РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) исковые требования не признала и просила в их удовлетворении истцу отказать. Указала, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Гражданам, указанным в части 1 ст. 8 № 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более 6 месяцев до достижения такого возраста. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Истец ***.2020 года достиг возраста <данные изъяты> лет, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 №400-ФЗ. В соответствии с Приложением 6 к №400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 №350-ФЗ от 03.10.2018 года право на обращение истца за назначением страховой пенсии по старости при данных условиях возникает не ранее достижения <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев и при наличии <данные изъяты> лет страхового стажа и ИПК – <данные изъяты>. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению и круг лиц, имеющих право на такое пенсионное обеспечение. Согласно ст. 4 № 166-ФЗ право на пенсию по государственному обеспечению имеют, в частности, военнослужащие (п.2 ч. 1 ст.4), а также граждане, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф (п. 5 ч. 1 ст. 4). В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Согласно положениям абзаца 5 ст. 28.1 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ. При этом, в силу ч. 2 ст. 3 № 166-ФЗ такие граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию. Пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан с учетом уменьшения пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», страховой не является. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты к страховой пенсии, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. ***.2020 года истец обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему в зоне проживания с правом на отселение и подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С учетом указанных норм законодательства основания для снижения общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, у истца, являющегося получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении указанного заявления истца решениями УПФ РФ в Островском районе Псковской области от ***.2020 года, ***.2020 года и ***.2020 года отказано.

Изучив позицию сторон, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО2, *** г.р., с ***.2009 года по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Из удостоверения серии № выданного ***.1996 года, следует, что ФИО2 в период с ***1988 года по ***.1993 года проживал в г. ..., являющейся зоной проживания с правом на отселение, и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

***2020 года ФИО2 обратился в УПФ РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, пострадавшему вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решениями УПФ РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) № № от ***.2020, № № от ***.2020 и от ***.2020, последнее из которых принято во изменение решения от ***.2020, в назначении указанной пенсии истцу отказано ввиду отсутствия права выхода на пенсию, которое будет предоставлено истцу после достижения возраста <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев при наличии <данные изъяты> лет необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента <данные изъяты>.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ и ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.02.1993 № 4468-1, военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, и страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к Федеральному закону). Лицам, которым в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Иных оснований для досрочного назначения пенсии Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ не содержит. Статьи 30 и 32 названного закона, содержащие положения о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии, не включают в себя категории граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что в рассматриваемом случае назначение страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг установленного законом возраста, имеет необходимый страховой стаж, величину индивидуального пенсионного коэффициента и является получателем государственной пенсии по выслуге лет, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

Таким образом, в соответствии с Приложением 6 к №400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 №350-ФЗ от 03.10.2018 года право на назначение страховой пенсии по старости при данных условиях возникнет у истца не ранее достижения <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев и наличии <данные изъяты> лет страхового стажа и ИПК – <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исключение из общего правила предусмотрено ч. 4 ст. 7 Закона от 12.02.1993 № 4468-1, согласно которой лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Из содержания приведенной нормы закона следует, что основания назначения страховой пенсии по старости определяются только на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а не Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 5 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным

законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, законодатель разделяет пенсии по старости, предусмотренные положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, и страховые пенсии по старости, предусмотренные положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Судом установлено, что истец реализовал свое право на государственное пенсионное обеспечение по Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Граждане из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, либо на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на условиях, определяемых данным Федеральным законом, либо на назначение государственной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ, при этом такие граждане, по их выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 не предусматривает право на одновременное получение двух пенсий, одна из которых назначена в порядке указанного Закона. Напротив, прямо указывает на получение лишь одной пенсии по выбору лица.

Учитывая то, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, не является страховой, и принимая во внимание, что положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначение страховой пенсии по старости военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста не предусмотрено, суд приходит к выводу об отсутствии права истца на одновременное получение государственной пенсии за выслугу лет по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, как военнослужащему, и государственной пенсии по старости по Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено *** 2020 года.

Судья Т.Г. Минчугина