Решение № 2-343/2019 2-343/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-343/2019

Дело № 2-343/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 12 марта 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Модиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Выкса Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Выкса Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с п.20 ч.І ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с …..года, обязании ГУ Управление Пенсионного Фонда по городскому округу город Выкса включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры гнойной перевязочной экстренной хирургии «Выксунской ЦРБ» с …. года по ….. в льготном порядке, с учетом коэффициента …. обязании Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда по городскому округу город Выкса назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ….. года.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указано, что ….. года она обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу города Выкса Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.І ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, поскольку посчитала, что ее специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, составил более …. лет. В назначении пенсии с ….. года ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С отказом не согласна, считает, что период ее работы с …. г. по …. года в должности медицинской сестры гнойного поста экстренной хирургии в «Выксунской ЦРБ» подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке с учетом коэффициента ….. поскольку, в указанный период времени она фактически работала в должности медицинской сестры гнойной перевязочной отделения экстренной хирургии. Согласно действующего пенсионного законодательства, занятие данной должности предусматривает льготный порядок исчисления стажа для назначения пенсии, а именно: год работы в указанной должности — засчитывается как год и … месяцев. Согласно записям трудовой книжки, ….. года она была принята на работу в Выксунскую ЦРБ на должность медицинской сестры хирургического отделения временно, затем, в период с …. года ….. года она работала в должности участковой медицинской сестры городской поликлиники, после чего, с ….. года ее временно перевили на работу в отделение экстренной хирургии сначала на должность палатной медсестры, затем на должность перевязочной медсестры, и только ….. года она была переведена на постоянную должность палатной медсестры экстренной хирургии, где проработала в указанной должности до ….. года, поскольку с …. года ее перевели работать медицинской сестрой на гнойный пост в этом - же отделении, затем, приказом «Выксунской ЦРБ» № … от ….. г ее перевели работать в гнойную перевязочную экстренной хирургии Выксунской ЦРБ на должность медицинской сестры перевязочной на период декретного отпуска медсестры К…... В указанной должности она проработала с …. года до …. года, после чего, была переведена на должность старшей медицинской сестры приемного отделения Выксунской ЦРБ, где продолжает работать в настоящее время. Работники кадровой службы «Выксунской ЦРБ» ошибочно не внесли запись в трудовую книжку о ее переводе на должность медицинской сестры гнойной перевязочной экстренной хирургии. В результате данной ошибки, период ее работы в должности медицинской сестры гнойной перевязочной не был засчитан в трудовой стаж в льготном порядке с учетом коэффициента …. в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости была ей назначена только с ….. года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования ФИО3 и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Выкса Нижегородской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, поскольку отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в соответствии с п.20 ч.І ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Представитель третьего лица- ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" в судебное заседание не явился. Из письменного отзыва ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» следует, что ФИО3 была принята на работу в Выксунскую ЦРБ ….. года на должность медицинской сестры хирургического отделения (Приказ от …..). В настоящее время продолжает работать в ГБУЗНО «Выксунская ЦРБ» в должности старшей медицинской сестры приемного отделения. В спорный период времени в период с …. года по …. года ФИО3 действительно работала полный рабочий день, на полную рабочую ставку в отделении экстренной хирургии в должности медицинской сестры гнойной перевязочной. (Приказ от …. г. № ….). На указанную должность медицинской сестры гнойной перевязочной экстренного хирургического отделения ФИО3 была переведена на время декретного отпуска медицинской сестры гнойной перевязочной отделения экстренной хирургии К….. ГБУЗ НО «Выксунская центральная районная больница» признает тот факт, что работники кадровой службы ошибочно не внесли в трудовую книжку ФИО3 запись об указанном переводе на должность медсестры гнойной перевязочной, что в свою очередь привело к тому, что ответчик не применил к спорному периоду работы периоду работы льготный порядок исчисления стажа с учетом коэффициента …... Согласно действующего пенсионного законодательства, занятие данной должности предусматривает льготный порядок исчисления стажа для назначения страховой пенсии по старости, а именно: год работы в указанной должности - засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле и исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее:

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Досрочная трудовая пенсия по старости назначается медицинским работникам при соблюдении условий: должность и учреждение были предусмотрены Списками, которые являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом, ….. года ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ по г.о. г.Выкса за назначением ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. В назначении ей досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на пенсию лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

При этом ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с …. по …. (……)- в должности медсестры хирургического отделения в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы как год и …. месяцев; с ….. по ….. (… года … месяца … дней)- в должности участковой медсестры в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы календарно; с …. по …. (… месяцев.. дней)- в должности палатной медсестры экстренной хирургии в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы как … и …. месяцев; с ….. по ….. (.. год …. месяцев … дней)- в должности перевязочной медсестры экстренного хирургического отделения в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы как … и … месяцев; с …. по …. (… месяцев … дней)- в должности палатной медсестры экстренной хирургии в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы как … и.. месяцев; с …. по …. (… месяца … дней)- в должности палатной медсестры экстренной хирургии в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы как … и … месяцев; с …. по …. (… года)- в должности палатной медсестры экстренной хирургии в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы как … и … месяцев; с …. по.. . (… года.. месяцев …дней)- в должности медсестры гнойного поста экстренной хирургии в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы как … и … месяцев; с …. по.. . (.. года. месяцев 1 день)- в должности медсестры гнойного поста экстренной хирургии в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы календарно; с …. по …. (.. год.. месяца)- в должности старшей медсестры приемного отделения в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы календарно; с …г. по …. (.. год.. месяцев.. дней)- в должности старшей медсестры приемного отделения в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы календарно; с …. по …. (… года.. месяцев … дней)- в должности старшей медсестры приемного отделения в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы календарно; с ….. по …. (… месяц)- в должности старшей медсестры приемного отделения в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы календарно; с ….. по …. (… года … месяцев)- в должности старшей медсестры приемного отделения в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы календарно; с …. по …. (… год.. месяца.. дней)- в должности старшей медсестры приемного отделения в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы календарно; с …. по …. (.. месяца.. дней)- в должности старшей медсестры приемного отделения в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы календарно; с …. по …. (… месяцев)- в должности старшей медсестры приемного отделения в Выксунской ЦРБ засчитывается в указанный стаж работы календарно. Итого специального стажа: … лет … месяцев … дней.

Согласно трудовой книжки ФИО3, … года она была переведена медсестрой гнойного поста экстренной хирургии ЦРБ, после чего … года переведена на должность старшей медсестры приемного отделения Выксунской ЦРБ, однако копиями заявления ФИО3 от …. года, приказа Выксунской ЦРБ № … и справками ГБУЗ Нижегородской области, приказа № … от … года в отношении К….. «Выксунская ЦРБ» подтверждается, что в период с …. года по … года ФИО3 фактически работала полный рабочий день, на полную рабочую ставку в отделении экстренной хирургии в должности медицинской сестры гнойной перевязочной.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, 1 год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31 декабря 2001 года.

Как следует из Постановления Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списком N 2, дающим право на государственную пенсию на льготных условиях предусмотрены должности в ожоговых и гнойных отделениях: врачи, средний и младший медицинский персонал, а также в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Также действующим с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено: в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения хирургического профиля стационаров", в разделе "Наименование должностей" - должность "медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии".

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

На основании приведенных выше доказательств, являющихся допустимыми в соответствии со ст.60 ГПК РФ, фактически подтверждено, что ФИО3 работала в спорный период в должности среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара, выполняла обязанности, связанные с выполнением функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности от должностных обязанностей, выполняемых другими работниками медицинского персонала, в связи с чем данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

При исчислении спорного периода работы истца в льготном исчислении … год … месяцев за … год работы, общая продолжительность специального стажа составит более … лет ….. В связи с чем, на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ страховая пенсия ФИО3 может быть назначена досрочно с момента обращения за назначением пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) исчислить период работы ФИО3 в должности медицинской сестры гнойной перевязочной отделения экстренной хирургической помощи Выксунской центральной районной больницы с …. года по …… года с учетом льготного исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ………

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Скучилина Е.И.