Постановление № 5-270/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-270/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 30 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Ерохина Т.П., рассмотрев в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина р. <...> ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Судом установлено, что ****год в 09.00 часов по адресу: г. Иркутск, <адрес>, установлен ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в РФ выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В связи с чем, в отношении ФИО1 вынесен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в истечении определенного срока пребывания в РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно представленному суду протоколу об административном правонарушении, административное правонарушение, инкриминируемое ФИО1, выразилось в истечении определенного срока пребывания в РФ, что противоречит диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку истечение срока пребывания в РФ само по себе не влечет нарушение миграционного законодательства. Более того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют ссылки на нормы законодательства, которые были нарушены ФИО1

Кроме того, одним из основных и непременных условий законности протокола об административном правонарушении является полнота отражения в нем сведений, перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, о месте, времени и событии правонарушения.

Однако протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, составлен неполно. В протоколе об административном правонарушении нет ссылки на доказательства, нет анализа собранных доказательств, соответственно из протокола не ясно, чем подтверждается причастность ФИО1 к административному правонарушению, которое, по мнению сотрудников полиции, усматривается в действиях данного лица. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные о переводчике, подписи переводчика. Также в протоколе об административном правонарушении имеются подписи лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, однако отсутствует расшифровка данных подписей.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из системного толкования данных норм, протокол об административном правонарушении должны быть вручены под роспись копия протокола, а также его перевод на родной язык лица, привлекаемого к административной ответственности.

В нарушение указанных норм, в представленных суду материалах отсутствуют сведения о том, что копия протокола об административных правонарушениях была вручена ФИО1

В соответствии с пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина р. <...> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вернуть должностному лицу их составившему старшему участковому уполномоченному полиции отдела полиции № МУ МВД России «Иркутское» А.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ерохина Т.П.