Решение № 2А-328/2024 2А-328/2024(2А-6422/2023;)~М-5089/2023 2А-6422/2023 М-5089/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-328/2024

Дело № 2а -328/2024

УИД № 53RS0022-01-2023-006690-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Костяевой А.А.,

при секретаре Чаловой О.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1, представителя ответчика Администрации Великого Новгорода – ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица МКУ "Городское хозяйство" – ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал» – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Великого Новгорода об обязании выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности заместитель прокурора Великого Новгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге на участке по <адрес> необходимо устранить дефекты проезжей части в виде выбоин на всем протяжении указанного участка улично-дорожной сети, а также устранить возвышение крышки люка относительно поверхности проезжей части на 4 см. Кроме того, на участке автомобильной дороги, расположенной по <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин на всем протяжении, а также привести в нормальное состояние полотно асфальтового покрытия. Поскольку автомобильная дорога находится в муниципальной собственности, прокурор просит обязать Администрацию Великого Новгорода в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные недостатки и признать незаконными бездействие Администрации Великого Новгорода, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований по содержанию автомобильных дорог на вышеупомянутых участках.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечено ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород, МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал», ООО «СПК».

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород и представитель ООО «СПК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель административного истца – помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1 в заседании заявленные требования поддержала, но уточнила их: просила суд признать незаконными бездействие Администрации Великого Новгорода, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований по содержанию автомобильной дороги по <адрес>, обязать Администрацию Великого Новгорода в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: на участке автомобильной дороги, расположенной по <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин на всем протяжении указанного участка улично-дорожной сети, а также устранить возвышение крышки люка относительно поверхности проезжей части на 4 см. напротив <адрес>, на участке автомобильной дороги, расположенной по <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин на всем протяжении, а также привести в нормативное соответствие асфальтобетонное покрытие.

Представитель административного ответчика Администрации Великого Новгорода – ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица МКУ "Городское хозяйство" – ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представителя заинтересованного лица МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал» – ФИО4, пояснила, что данный участок не относится к ведению МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал», а люки не стоят на балансе учреждения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Великого Новгорода совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород, установлено, что на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> покрытие проезжей части не соответствует требованиям действующего законодательства. На всем протяжении указанного участка имеются выбоины, а также не соответствие крышки люка относительно поверхности проезжей части на 4 см. напротив дома <адрес> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин на всем протяжении.

Данное обстоятельство нарушает требования п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, на указанных участках дороги имеются дефекты покрытия в виде выбоин (глубина 8 см., длинна 144 см., ширина 162 см.), допущено возвышение крышки люка относительно поверхности проезжей части на 4 см. В нарушение п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги, расположенной по <адрес> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин на всем протяжении.

Исходя из содержания части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения», статей 3, 6, 13, 15, 17 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 210, 216, 296 ГК РФ, ответственность за поддержание в безопасном (надлежащем) состоянии автомобильной дороги, несет лицо (собственник, лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, и т.п.), на которое возложены обязанности по их содержанию и ремонту. Автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности городского округа. Осуществление дорожной деятельности, включающей в себя, в том числе, содержание автомобильных дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 11 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Пунктами 6, 11 ст. 13 Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления

Согласно п. 5 ст. 8 Устава Муниципального образования – городского округа Великий Новгород, к вопросам местного значения Великого Новгорода относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах Великого Новгорода.

Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Администрацией Великого Новгорода решения, суд, учитывая период времени, необходимый для обеспечения финансирования работ, специфику данных работ и объем организационных мероприятий, протяженность автодороги, полагает необходимым установить данный срок – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 187, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление исполняющего обязанности заместителя прокурора Великого Новгорода удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Великого Новгорода, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований по содержанию автомобильной дороги.

Обязать Администрацию Великого Новгорода в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: на участке автомобильной дороги, расположенной по <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин на всем протяжении указанного участка улично-дорожной сети, а также устранить возвышение крышки люка относительно поверхности проезжей части на 4 см. напротив дома <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин на всем протяжении, а также привести в нормативное соответствие асфальтобетонное покрытие.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 22 января 2024 года.

Председательствующий А.А.Костяева